為打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，2017年天津市對天津港煤炭運輸方式進行徹底調(diào)整，由原來的主要依靠柴油汽車運輸，全都改為火車運輸。一年多時間過去，這一變革成效怎么樣？天津港受到哪些影響，采取了哪些應對措施？
不再接收柴油貨車運輸?shù)募勖禾浚葒姨岢龅臅r限提前3個月
我國目前的貨物發(fā)送量和周轉量主要通過柴油車為主的公路運輸來完成。作為輻射東北、華北、西北的北方第一大海港，煤炭等散貨在天津港貨物總吞吐量中占比很高。2016年，天津港完成貨物吞吐量5.5億噸，其中煤炭吞吐量接近1.1億噸，這些散貨有相當一部分是通過重型柴油貨車運至港區(qū)外圍的散貨物流中心堆場，再用卡車運入碼頭裝船，尾氣排放對環(huán)境的影響越來越明顯。通過連續(xù)的衛(wèi)星遙感地圖監(jiān)測，可以發(fā)現(xiàn)一條西始山西陽泉和內(nèi)蒙古烏蘭察布，東至環(huán)渤海主要港口的污染帶。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，汽運煤大行其道，主要在于和鐵路相比的兩個優(yōu)勢：一是運費到付，損耗、被盜的風險有人承擔；二是汽車運輸解決了“最后一公里”的難題，更加便利。高峰時段，天津港每天有數(shù)百輛重型運煤汽車進出，承擔了來自山西、內(nèi)蒙古兩個主產(chǎn)煤區(qū)域北煤南運、散煤暫存的重要任務。煤炭運到天津港集運后，裝船出海，運往長三角、珠三角地區(qū)的火電廠。
南開大學經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院區(qū)域研究中心副主任周密介紹，由于我國煤炭資源主要集中在山西、陜西、蒙西這“三西”地區(qū)，形成了“西煤東運、北煤南運”的煤炭運輸格局。“根據(jù)研究，鐵路在陸上大宗貨物運輸中應該是最清潔的方式之一，從‘三西’煤炭主產(chǎn)區(qū)到天津港的煤炭運輸大通道，鐵路運輸本應是主力，但由于成本、運力原因，以前污染嚴重但價格相對較低的柴油車運輸成了主角。”周密說。
2017年2月印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》明確，要大幅提升區(qū)域內(nèi)鐵路貨運比例，加快推進港鐵聯(lián)運煤炭。充分利用張?zhí)频辱F路運力，大幅降低柴油車輛長途運輸煤炭造成的大氣污染。2017年7月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸?shù)募勖禾俊?月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運輸?shù)募韪勖禾俊?
天津港的這一硬任務提前完成。2017年4月13日，天津市政府印發(fā)2017年大氣污染防治工作方案，提出“4月底前天津港不再接收柴油貨車運輸?shù)募勖禾俊钡拿鞔_要求，較國家提出的任務完成時限提前3個月。
停止接收汽運煤炭，天津港每年減少柴油車運輸200萬輛次以上。
公路沿線運煤貨車污染物排放大幅減少，正在完善鐵路基礎設施
天津港等地停止接收汽運煤炭，效果立竿見影。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國機動車環(huán)境管理年報（2018）》，自2017年10月份起，在入境北京市延慶區(qū)的非運煤車輛同比基本不變的情況下，運煤貨車日均減少3000—4000輛次，而此前這一數(shù)字在每天7000輛次左右。內(nèi)蒙古西部—北京—天津港公路沿線，大約每天可減少氮氧化物排放超過50噸，降低PM2.5濃度年平均值2微克/立方米以上。
碼頭的裝卸工說，自從汽運煤停了，港區(qū)的路面、空氣質量都比原來好了不少。
煤碼頭操作三隊隊長張瑞元介紹，煤碼頭將火車運來的煤，通過翻車機翻到地下的傳送帶進行傳送，減少煤在運送過程中造成的污染。去年4月30日汽運全停后，翻車的作業(yè)量大增，“我這兩臺翻車，2017年1月作業(yè)32萬噸、2月作業(yè)64萬噸，到4月和5月作業(yè)量分別達到185萬噸和163萬噸，可以看出火車運量有很大的增加。”
但汽運煤炭停止后，也相當于暫時切斷了天津港集疏港的動脈，造成了較大影響。
在天津港散貨物流中心大廈頂樓，放眼望去，有著12平方公里面積的存放場地比以往堆滿煤炭時冷清不少。“天津港汽運煤歷史已有30多年，相關配套設施也據(jù)此而建，調(diào)整過來絕非一朝一夕。”一位在港區(qū)內(nèi)經(jīng)營貨代公司的負責人告訴記者。
目前，“西煤東運”的兩條主力鐵路——大秦鐵路和神黃鐵路的終到港都不是天津港，鐵路運力短時間仍難以填補柴油重卡的空缺。“煤炭的整體運量出現(xiàn)了斷崖式下降。按天津港往年的水平，煤炭和焦炭的運量大概在1億噸。去年全年一共完成了大概7000萬噸。”天津港（集團）有限公司散雜貨業(yè)務部部長助理孫超介紹。
汽運煤禁令讓缺乏運煤專用鐵路的天津港成為“北煤南運”中受沖擊最大的港口。天津港2017年年報的數(shù)據(jù)顯示：2017年，公司實現(xiàn)利潤總額15.71億元，較2016年同期利潤下降29.19%，“主要原因是公司煤炭及制品、礦石、鋼材等主干貨類裝卸業(yè)務量減少，裝卸業(yè)務利潤總額下降。”
天津市交通運輸委副主任楊樹海表示，天津正在完善鐵路基礎設施，加強天津港煤炭鐵運能力，未來天津港煤炭將全都改用鐵路方式集港。同時天津還將加強與黃驊、唐山等港口合作。
汽運煤停運以來，天津港一直在大力實施“公轉鐵”轉型，努力提升港口鐵路運力。與當?shù)卣⑵髽I(yè)合作，在山西、河北、內(nèi)蒙古等地建設3個煤炭、礦石分撥基地，推進公鐵聯(lián)運、鐵運進港。
