近日，卡哥在微信朋友圈中看到一條消息，“不交罰款就不能過年檢，一車主狀告車管所，車管所最終敗訴”，當(dāng)我看到這則消息第一反應(yīng)就是法院判決得當(dāng)。下面卡哥來給大家分析下法院最終判罰車管所敗訴的原因。
對(duì)于每年要去年檢的貨車司機(jī)來說驗(yàn)車再熟悉不過了，到最后環(huán)節(jié)也就是要給年檢標(biāo)的時(shí)候，工作人員都會(huì)查詢一下，你的車是否有違章，有違章就不給你年檢標(biāo)，這已經(jīng)是廣大車主皆知的“秘密”了。
然而，很少有卡友去較真認(rèn)識(shí)考慮過，這種行為是否違法?即便有朋友知道這種附加條件的行為違法，因?yàn)橥对V或者訴訟處理起來很麻煩并耽誤時(shí)間，也就放棄了。而車管所“不處理違章，就不給年檢標(biāo)”是依托哪條規(guī)定呢？
公安部關(guān)于修改《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》的決定(公安部令第124號(hào))第四十九條：“申請(qǐng)前，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。申請(qǐng)時(shí)，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)表并提交行駛證、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證、車船稅納稅或者免稅證明、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。”正是靠這這一條“規(guī)定”，各地方的車管所就以先處理違章為由強(qiáng)制車主繳納罰款才可以完成年檢。也正是這條“鐵律”，使很多大意了的車主在沒有處理違章的情況下無(wú)法完成驗(yàn)車的最后一步(處理違章會(huì)有時(shí)間延遲，需提前處理)。
正是依此規(guī)定，各地車管所將違章處理與車輛年檢實(shí)行“捆綁”。但是，《道路交通安全法》第十三條明確規(guī)定，機(jī)動(dòng)車應(yīng)定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，“對(duì)提供機(jī)動(dòng)車行駛證和第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件。對(duì)符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志”。
根據(jù)我國(guó)《立法法》的相關(guān)規(guī)定，《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》應(yīng)屬部門規(guī)章，從法律位級(jí)上說，《道路交通安全法》是上位法，《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》是下位法，我國(guó)《立法法》確立了“下位法不得違背上位法”的原則。
再者，機(jī)動(dòng)車登記實(shí)質(zhì)是一種行政許可行為，而我國(guó)《行政許可法》也明確了“規(guī)章對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件”，因此《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第四十九條中增設(shè)的條件是不符合法律規(guī)定的。
《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》不消除違章信息不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、辦理年檢，這些給車主增加了很多風(fēng)險(xiǎn)。一是沒有檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛，一旦出了交通事故，保險(xiǎn)公司是不予賠償?shù)?二是個(gè)別車主因不消除違章信息也不年檢，而未經(jīng)檢驗(yàn)合格且存在問題的車輛一旦上路是很危險(xiǎn)的，安全隱患隨時(shí)存在;三是一旦發(fā)生事故，未檢驗(yàn)合格的車輛承擔(dān)的責(zé)任會(huì)更大。
經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)搜索得知，這類案件并不少見，全國(guó)各地已有多起法院進(jìn)行了判罰，而法院幾乎“一邊倒”的判罰車管所敗訴且判罰原由都和上述理由一樣。不過雖然有了眾多的判罰案例，于2004年出臺(tái)，如鋼鐵般“堅(jiān)強(qiáng)”的《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》中關(guān)于機(jī)動(dòng)車年檢需處理違章的規(guī)則依然屹立不倒。經(jīng)過2008年的修訂后，這一與現(xiàn)行法律相悖的規(guī)定仍然沒有被刪除或修改。不得不說，這是現(xiàn)行法律上存在的漏洞。
接下來，重要的內(nèi)容來了，我們看一下最高人民法院的答復(fù)吧！
(2008年11月17日，(2007)行他字第20號(hào))
湖北省高級(jí)人民法院：
你院鄂高法[2007]鄂行他字第3號(hào)《關(guān)于公安交警部門能否以交通違章行為未處理為由不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志問題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究答復(fù)如下:
《道路交通安全法》第十三條對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)所需提交的單證及機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的發(fā)放條件作了明確規(guī)定:“對(duì)提供機(jī)動(dòng)車行駛證和機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單的，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗(yàn)，任何單位不得附加其他條件。對(duì)符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志。”法律的規(guī)定是清楚的，應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定執(zhí)行。
此復(fù)。
最高院的答復(fù)非常明確，對(duì)于汽車年檢不得附帶任何條件，即年檢歸年檢，違章歸違章，兩者沒有任何關(guān)聯(lián)性。
公安部門在《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》中將車輛年檢與處理違章捆綁在一起是避免不自覺的人鉆空子，但縱然初衷再好，結(jié)果再正義 ，良好初衷與正義結(jié)果也不能通過違法的方式實(shí)現(xiàn)，這是我們必須奉行的一個(gè)法治理念。
