為貫徹國家發展天然氣車船的政策部署，推進天然氣車船行業健康發展，在今日“首屆中國天然氣車船發展論壇”上，交通運輸部運輸服務司車輛處干部周剛建議國家有關部門進一步明確天然氣汽車的發展定位、推廣應用目標及具體舉措，緊緊抓住當前重點地區治理霧霾，嚴格治理重載貨車排放超標帶來的機遇，實施天然氣貨車替代戰略。為車用天然氣提供充足的氣源保障，穩定市場預期。保證加氣方便快捷，為天然氣汽車推廣提供更為優質的環境。
以下為發言實錄
交通運輸部運輸服務司車輛處 曹磊、周剛
尊敬的各位領導、專家、來賓：
大家好！
非常榮幸參加此次由中國交通運輸協會天然氣車船分會、中國道路運輸協會運輸裝備和安全節能工委會、中國汽車工業協會燃氣汽車分會等三家協會聯合舉辦的首屆中國天然氣車船發展論壇，并根據會議安排做一個交流發言。在當前，在全國上下、各行各業迅速掀起學習黨的十九大精神熱潮之際，就道路運輸行業如何更好地貫徹“五大發展理念”，通過加強天然氣車輛的推廣應用，促進道路運輸行業更加因地制宜、降本增效，協調、綠色、共享、可持續發展，是一次難得的學習機會。在此，也預祝本次論壇取得圓滿成功！
下面根據會議的安排，做一個粗淺的發言，圍繞我國推廣應用天然氣卡車、發展綠色貨運問題談一些初步的看法和思考，供大家參考，歡迎大家批評指正!主要交流以下三個方面：
一、交通運輸行業前期在推廣應用天然氣車方面所做的工作
自“十二五”以來，交通運輸部歷來支持推廣應用天然氣車輛，并開展了大量工作。
一是制定印發了推廣應用天然氣汽車的系列政策性文件。2011年2月，交通運輸部印發《建設低碳交通運輸體系指導意見》和《建設低碳交通運輸體系試點工作方案》，要求“加快替代能源的推廣應用”，“鼓勵替代能源技術在營運車船中的應用。積極使用和推廣混合動力、天然氣動力、生物質能和電能等節能環保型城市公交車，開展新能源出租汽車試點工作。在有條件的地區鼓勵道路運輸企業使用天然氣、混合動力等燃料類型的營運車輛，鼓勵在干線公路沿線建設天然氣加氣站等替代燃料分配設施。”并細化了具體的試點目標和措施，取得了良好成效。
2013年5月，交通運輸部印發《加快推進綠色循環低碳交通運輸發展指導意見》，要求“加快推廣節能與清潔能源裝備”，“推進以天然氣等清潔能源為燃料的運輸裝備”，不斷出臺了推進天然氣車輛應用的政策。
特別是，2017年6月我部會同發改委、科技部等13個部門，聯合印發《加快推進天然氣利用的意見》，明確要求要實施交通燃料升級工程。加快天然氣車船發展。提高天然氣在公共交通、貨運物流、船舶燃料中的比重。天然氣汽車重點發展公交出租、長途重卡，以及環衛、場區、港區、景點等作業和擺渡車輛等。在京津冀等大氣污染防治重點地區加快推廣重型天然氣(LNG)汽車代替重型柴油車。
要加快加氣(注)站建設。在高速公路、國道省道沿線、礦區、物流集中區、旅游區、公路客運中心等，鼓勵發展CNG加氣站、LNG加氣站、CNG/LNG兩用站、油氣合建站、油氣電合建站等。
要充分利用現有公交站場內或周邊符合規劃的用地建設加氣站，支持具備場地等條件的加油站增加加氣功能。鼓勵有條件的交通運輸企業建設企業自備加氣站。
要加大科技創新。研發LNG運輸和車用氣技術。加快提升水運、鐵路、公路LNG運輸效率，推進多式聯運，探索研發集裝箱方式運輸LNG的技術和裝備，增強LNG運輸的靈活性。鼓勵并引導LNG整車企業加大對電控、發動機、氣瓶和蒸發氣體回收等方面技術的研發力度，提高天然氣車輛運營效率。該文件是歷年來在推廣應用天然氣汽車方面，最為全面和詳盡一份文件，具有很強的可操作性。
二是組織甩掛運輸試點工作，向社會推薦發布LNG推薦車型。十二五以來，我部組織開展了多批次甩掛運輸試點工作，并組織遴選和向社會推薦了3批次甩掛運輸推薦車型，其中為積極推廣LNG貨車在道路貨運中的應用，在第二、三批次中均推薦了一定數量、技術配置都較為先進的LNG貨車，在道路貨運企業中引起較大反響，引起了道路貨運企業的好評，起到了很好的示范引領作用。目前，甩掛運輸已經遠遠超出試點范疇，成為公路干線貨物運輸的標準運輸方式之一，LNG貨車也得到了廣大運輸業戶的知曉和認可。
三是不斷加大支持力度，配合國務院及有關部門明確天然氣貨車的推廣應用政策，并上升納入國家十二五、十三五規劃。例如，2012年8月，國務院印發《節能減排“十二五”規劃》，要求“開展交通運輸節油技術改造，鼓勵以潔凈煤、石油焦、天然氣替代燃料油。在有條件的城市公交客車、出租車、城際客貨運輸車輛等推廣使用天然氣和煤層氣?！? 2016年12月，國務院印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》，再次將“促進交通運輸節能”列為重點節能領域之一，要求“促進交通用能清潔化，大力推廣節能環保汽車、新能源汽車、天然氣(CNG/LNG)清潔能源汽車、液化天然氣動力船舶等，并支持相關配套設施建設?！?
經過多年積極努力、多部門的積極配合和積極推廣應用，目前天然氣貨車的技術優勢已得到充分顯現，我國天然氣發動機技術及有關卡車產品日益成熟，天然氣卡車產銷量不斷達到新高、甚至達到世界第一的規模，并在部分地區得到了很好的推廣應用，天然氣供應氣源保障、天然氣輸送、天然氣價格形成機制等都取得了很大的進展，形成了我國特色的天然氣推廣應用“因地制宜、科學發展、宜氣則氣、一地一策”的良好格局，對部分重點地區汽車尾氣治理發揮了重要作用，對全社會都起到了很好的示范引領作用。
二、推廣應用天然氣車面臨的問題
天然氣汽車在推廣應用中雖然取得一定的進展，取得了良好的經濟社會效益、環境效益，但也存在若干困難和突出問題。
一是發展戰略的問題。天然氣車輛和新能源汽車同屬清潔能源汽車，但有關推廣應用政策的層級上還有較大差距。大力發展新能源汽車早已上升我國的國家戰略，成為戰略新興產業，各種政策和資金保障十分充裕;但天然氣汽車經過多年發展，仍處于產業政策層面。推廣應用天然氣汽車在定位上一般是作為減少汽車尾氣污染、促進交通運輸節能減排、綠色發展、帶動天然氣消費發展的一個政策選項，缺乏強有力的時間表、路線圖以及量化的推廣目標。此外，在推廣方式上，一般要強調科學發展、因地制宜、一城一策， 因資源分布不均衡、價格優勢不穩定等因素還不具備全局全面推廣的基礎條件。
二是氣源保障不夠穩定。據我部前期調研了解，目前我國天然氣產量和使用量都很大，但氣源供應保障不穩。第一，在四川、重慶等我國較大的氣源產地，都出現過一定規模、一定時間的氣荒，車用天然氣供應不足，車主加氣困難。第二，一旦出現氣荒，車用天然氣供應排在居民用氣之后,無法優先保證,致使車輛加氣困難。
三是天然氣價格始終在波動上升中，目前較燃油的價格優勢已消耗殆盡。從運輸企業角度、車主利益出發，購置、改造、使用天然氣貨車的一個重要原因是用氣比用油成本低，價差優勢明顯。但隨著氣價價格不斷上漲，而國家油價一路下跌走低，兩者使用價格已經拉平，但出于加氣不如加油方便、油價更為穩定可控的考慮，目前用戶積極性不如前兩年高漲。
三、工作建議A
鑒于天然氣車輛發展現狀以及以上存在問題，建議：
(一)定位清晰，綜合施策。在新的形勢下，建議國家有關部門進一步明確天然氣汽車的發展定位、推廣應用目標及具體舉措;在此基礎上，要細化任務目標，狠抓責任落實，堅持一張藍圖干到底。
(二)緊緊抓住當前重點地區治理霧霾，嚴格治理重載貨車排放超標帶來的機遇，實施天然氣貨車替代戰略。
(三)呼吁有關能源企業加大天然氣的供給，努力消滅氣荒，為車用天然氣提供充足的氣源保障，穩定市場預期。同時，進一步加大加氣站的建設力度，保證加氣方便快捷，為天然氣汽車推廣提供更為優質的環境。
以上交流發言，不妥之處，請大家批評指正。
