4月9日，為進一步推進我國“快遞進村”工程，助力實現全面小康，國家郵政局于日前印發了《快遞進村三年行動方案（2020-2022年）》（以下簡稱《行動方案》）。
其中《行動方案》明確，到2022年底，我國縣、鄉、村快遞物流體系逐步建立，城鄉之間流通渠道基本暢通，農村綜合物流服務供給力度明顯加大，快遞服務“三農”成果更加豐碩，符合條件的建制村基本實現“村村通快遞”。
探索：“快商合作”、駐村設點等多種模式將逐步推廣
“快遞進村”是指快遞服務通達建制村，既包括快遞企業直接設立站點的模式，也包括與其他商業組織合作提供快遞服務等多種模式。
“快遞進村”的關鍵前提是“快遞下鄉”，據國家郵政局市場監管司副司長邊作棟介紹，國家郵政局于2014年啟動了“快遞下鄉”工程。據統計，目前，全國幾乎所有的縣級以上城市都有快遞網點，全國96.6%的鄉鎮已經建有快遞網點，有26個省（區、市）實現了鄉鎮快遞網點全覆蓋。在“快遞下鄉”的帶動下，各地進一步延伸服務網絡，在直投到村方面進行了一些不錯的探索。
邊作棟表示，在《行動方案》中，根據過去的實踐，也總結出了幾種模式，“比如駐村設點模式，這是我們通常理解的快遞企業進村設置網點提供服務，目前在東部發達省份和業務量大的農村地區，由市場主導，各快遞企業多采取這種方式進行農村快遞網點布局。”
邊作棟補充道：“再比如‘快快合作’模式，這是近幾年各地最普遍的下鄉進村模式。由多家企業采用‘抱團取暖’的方式，由一個網點共同代理多個品牌，實現成本共擔、網絡共享，解決了快遞企業獨自經營費用高、運營難的問題。”
除此之外，“交快合作”模式也在貴州、云南等地得到了諸多實踐，這種模式是快遞借助交通網絡覆蓋的優勢和村村通客車的條件，搭載快件進村。通過交通和快遞的合作，同時解決了客車運輸“吃不飽”和快件運輸“下不去”的問題。
而在脫貧攻堅方面，“快商合作”模式則得到了有效應用，邊作棟介紹，電子商務進農村的示范縣項目在國家級貧困縣已實現了全覆蓋。快遞是實現電商配送的網絡，如果能夠和配送站點結合，將有力推動農村電子商務的建設。
破題：優化攬派兩端利益分配 壓縮農村快件時限
目前，快遞企業要做到“快遞進村”仍面臨很多難題待解。在中國快遞協會副秘書長楊駿看來，我國農村人口居住分散，業務量不大，快遞運營成本拉高，網點投入后難以存活。因此，他建議地方政府和相關部門可在以下三方面給予“快遞進村”政策支持和財政補貼。
首先是資源配套，楊駿提到，“快遞進村”是快遞服務的公共服務全覆蓋，希望操作場地、設施設備、人員車輛等資源給予配套提供，或提供相應建設資金補貼，建議從根本上解決快遞服務車輛合法路權及專屬停靠點等基礎設施建設問題。
“其次要財稅減免，‘快遞進村’普及快遞城鄉服務，受限于農村網點業務量少和進出港比例差異大等因素，建議對村級快遞網點給予免稅扶持經營。”楊駿告訴記者，最后還要規范消費，建議將消費者權利的濫用納入社會誠信監管體系，希望相關部門能夠出臺政策維護鄉村快遞服務市場的公平、公正、公開，給“快遞進村”創造良好經營環境。
邊作棟表示，為保障方案有效落地，國家郵政局將繼續與商務、農業等相關部門做好溝通，加大政策支持；加強農村快遞服務監管，督促企業履行服務承諾，強化監督管理；建立“快遞進村”常態化工作機制，加強組織落實。
落地：“快遞進村” 特別要堅決打擊快遞末端違規收費行為
“快遞進村”要取得可持續的發展成效，發揮市場對資源配置的決定性作用是關鍵。邊作棟建議，快遞企業堅持包容共享的發展，通過抱團發展或者與相關企業合作，降低成本、提高效益；堅持全網協調的發展，進一步優化攬派兩端的利益分配，加大對農村地區的支持力度；堅持保證服務的發展，進一步壓縮農村快件時限，不斷提升農村快遞服務質量。
邊作棟還特別強調，要努力通過破解前端的價格戰難題，為后端的投遞網點爭取更多的利潤空間。農村快遞用戶與城市用戶一樣，擁有追求品質快遞服務的權利，特別要堅決打擊快遞末端違規收費行為，杜絕不合理的收費。
中國快遞協會聯合郵政EMS、順豐速運、中通快遞等13家快遞物流和電商企業發出倡議，將通過“郵快合作”“快快合作”等方式逐步創新和完善農村網絡發展模式，為農村商家和消費者提供更加優質便捷的快遞服務，加強“快遞進村”多方合作，讓快遞服務在2022年底通達全國31個省（區、市）的建制村，帶動鄉村經濟發展。
