9月6日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知。
各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的系列部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))要求，建立多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快推進(jìn)運(yùn)輸物流行業(yè)信用體系建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、交通運(yùn)輸部、中央編辦、中央文明辦、公安部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《備忘錄》主要內(nèi)容
1.聯(lián)合懲戒的對(duì)象
聯(lián)合懲戒對(duì)象為違反運(yùn)輸物流行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，違背誠(chéng)實(shí)守信原則，經(jīng)政府行政管理部門認(rèn)定存在嚴(yán)重違法失信行為并被列入運(yùn)輸物流行業(yè)“黑名單”的市場(chǎng)主體及負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、掛靠貨車實(shí)際所有人及相關(guān)人員。本備忘錄所指的運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體為從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理、包裝、流通加工、快遞、信息服務(wù)等物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。
2.聯(lián)合懲戒的措施
除對(duì)失信主體依法依規(guī)予以處罰外，各相關(guān)部門還依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取下列一種或多種懲戒措施(相關(guān)依據(jù)和實(shí)施部門見(jiàn)附錄)：
(一)準(zhǔn)入和支持方面的懲戒措施
(二)監(jiān)管方面的懲戒措施
(三)金融方面的懲戒措施
(四)從業(yè)資格方面的懲戒措施
(五)社會(huì)形象方面的懲戒措施
3.聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式
(一)國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門和單位提供運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信“黑名單”。相關(guān)部門根據(jù)本備忘錄約定的內(nèi)容對(duì)“黑名單”中的失信主體實(shí)施懲戒。
(二)逐步建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，有條件的部門定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)共享。
(三)涉及地方事權(quán)的，由簽署部門和單位將“黑名單”推送給地方相關(guān)部門，地方部門按照本備忘錄內(nèi)容實(shí)施聯(lián)合懲戒。
4.聯(lián)合懲戒的動(dòng)態(tài)管理
有關(guān)部門按照職責(zé)分別對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信“黑名單”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息，并定期推送至國(guó)家發(fā)展改革委。同時(shí)，將相關(guān)信息在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)及時(shí)更新，并開(kāi)放平臺(tái)授權(quán)供部門共享使用。對(duì)于從“黑名單”中移除的市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)停止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
5.其他事宜
各部門應(yīng)密切協(xié)作，積極落實(shí)本備忘錄，制定運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員信用信息使用、管理、監(jiān)督的相關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作流程，指導(dǎo)本系統(tǒng)各級(jí)單位依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
本備忘錄實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，由國(guó)家發(fā)展改革委組織協(xié)商解決。
本備忘錄簽署后，各項(xiàng)懲戒措施依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件有修改或調(diào)整的，以修改后的為準(zhǔn)。
