近日，交通運輸部印發了《關于全面清理規范交通運輸領域罰款、檢查和涉企收費的通知》。通知明確，堅決治理和杜絕交通運輸領域亂罰款、濫收費、任性檢查問題，堅決斬斷“向企業亂伸的手”，形成減輕企業負擔的長效工作機制，讓人民群眾在交通運輸發展中有更多獲得感。并就清理規范交通運輸領域罰款、檢查和涉企收費等問題，于8月31日上午10時舉行了專題新聞發布會。
會上，交通運輸部法制司副司長王海峰介紹，此次清理規范的范圍是各級交通運輸主管部門及所屬管理機構在行使公路路政、道路運政、航道管理、港口管理、水路運政、海事管理、工程質量監督、安全管理等職責過程和組織社團活動過程中，對公民、法人或其他組織實施的各類行政處罰、行政檢查和涉企收費。
清理范圍大致分為三個方面：
一是行政處罰。主要包括罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執照等。
二是行政檢查。主要包括路面水面巡查、設備設施監查、經營場所實地檢查等。
三是涉企收費。主要包括行政事業性收費、政府性基金、政府定價(含指導價)經營服務性收費、行政審批前置中介服務收費、行業協會商會收費。
此次清理的重點放在對實施行政處罰、行政檢查、涉企收費職權的治理上：
重點清理：
◆無法律、法規、規章依據，設定、實施處罰、檢查;
◆違反法定程序實施行政處罰;無法定授權、委托或超越處罰權限、檢查范圍實施處罰、檢查;
◆不按照法定種類和幅度實施罰款;違反法律法規規定將行政處罰權委托給其他組織行使;
下達或變相下達罰沒指標;
◆不嚴格執行罰款收繳分離規定;
◆罰款、沒收財物不使用財政部門監制的罰款收據;
◆將罰款截留、挪用、私分或變相私分;
◆違反規定，隨意攔截行駛中的車輛或截停在航船舶登臨檢查;
◆檢查與監管活動無關的場所和物品;沒有納入行政事業性收費、政府性基金目錄的收費，或擅自提高標準收費;
◆沒有政府定價經營服務性收費定價權限的收費;
◆所屬單位利用行政權力收費;
◆行業協會商會利用主管單位影響強制入會，利用行業影響以評比表彰、評審達標等方式違規收費等問題。
根據通知，交通運輸部將制定并通過部電子政務外網，公布部機關和直屬系統行政處罰和行政檢查事項清單，明確每個事項的名稱、實施主體、實施對象、法律依據等內容。各省級交通運輸主管部門將于9月30日前通過電子政務外網，公布地方交通運輸部門行政處罰和行政檢查事項清單。
通知要求，要加強對清單的監督管理，建立清單動態管理機制，根據法律、法規、規章等，及時對清單事項進行調整和完善。認真排查整治，對不具備行政處罰、行政檢查、收費主體資格的部門和單位進行全面清理。全面摸排和清理糾正各種違反法定權限、法定程序濫處罰、重復檢查、違規收費行為。
王海峰在回答記者提問時表示，交通運輸部將結合在本次清理工作中發現的突出問題，量化標準、細化規定，抓好建章立制，完善配套政策，形成長效機制。
一是建立并完善行政處罰裁量基準制度。按照合法、公正、公開、合理的原則，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度等因素，細化、量化行政處罰裁量標準，公開裁量范圍、種類和幅度，嚴格限定和合理規范裁量權的行使。
二是建立并落實“雙隨機”抽查工作機制。全力推進“雙隨機、一公開”監管改革，建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的抽查機制，健全隨機抽查對象和執法檢查人員名錄庫，合理確定抽查比例和抽查頻次，切實提高監管的公平性、規范性和有效性。
三是建立并落實聯合執法常態工作機制。深入推進部門內部和部門間聯合執法，建立應急配合機制，完善案件移送制，強化信息、數據的互聯和共享。對同一市場主體的多個檢查事項，要采取集中檢查、聯合執法方式，切實避免多頭檢查、重復執法。
四是建立并落實行政執法“三項制度”。落實行政執法公示制、執法全過程記錄制、重大執法決定法制審核制，完善執法程序，規范執法行為，強化執法監督，提升執法能力和水平。
五是大力推進非現場執法工作機制。加強交通運輸行政執法信息化建設，大力推進網絡監測、視頻監控等非現場執法方式，實現監管對象的信息自動查驗、涉嫌違法信息自動采集和違法線索智能甄別、證據材料電子化采集和管理、執法案件電子化辦理。
交通運輸部新聞發言人吳春耕介紹，交通運輸部高度重視降成本和交通領域的收費清理規范工作。在降成本方面，交通運輸部大力推進多式聯運，改革優化低危氣體道路運輸管理制度，推動內蒙古、寧夏、甘肅、青海等省(區)全面取消政府還貸二級公路收費，推進高速公路分時段差異化收費試點工作，繼續落實鮮活農產品“綠色通道”，以及重大節假日小客車免費通行等政策措施。
此外，還加強了對行業收費工作的指導，要求地方交通運輸主管部門對照省級財政、價格部門公布的收費目錄，排查摸底、清理規范轄區內收費，公布交通運輸領域地方行政事業性收費、政府定價經營服務性收費目錄清單，切實做到依法征收、規范征收。
當前，我國交通運輸正處于基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期，交通運輸部將認真貫徹落實黨中央國務院的有關工作部署，按照已出臺文件的要求，清理規范收費罰款和執法行為，加強行業監管和監督檢查，鞏固已有減負成果。
按照交通運輸部的統一部署，國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局結合工作實際，組織開展各自領域行政處罰、行政檢查和涉企收費清理規范工作，確保此項工作取得實效。
