山東省東營市公安局高速公路交警支隊(duì)指揮中心民警在調(diào)取一家危化品運(yùn)輸企業(yè)車輛的監(jiān)控視頻時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛車行駛時(shí)左右晃動的幅度較大，且多次壓線、騎線行駛。民警立即將這一情況推送到企業(yè)，通過企業(yè)反饋得知駕駛員因重感冒出現(xiàn)頭暈的感覺，指揮中心馬上通知企業(yè)責(zé)令這輛車靠邊停駛，增派駕駛員趕往停車地點(diǎn)。
通過視頻監(jiān)控及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒，在最短時(shí)間內(nèi)將危險(xiǎn)系數(shù)降至最低，也將事故發(fā)生率降至最低。這得益于東營市公安局高速公路交警支隊(duì)與企業(yè)合作推出的“合像管理”控制違法、制止違法管理模式。
解決思想認(rèn)識難題
算好信譽(yù)、利益“兩筆賬”，120余家規(guī)模運(yùn)輸企業(yè)加入“合像管理”。
東營市是危化品運(yùn)輸大市，如何從源頭上管住、管好這些危化品運(yùn)輸車輛?2016年初，高速公路交警支隊(duì)在深入轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)調(diào)研排查的基礎(chǔ)上與企業(yè)合作推出“合像管理”模式，交管部門通過與各運(yùn)輸企業(yè)多方智能管控系統(tǒng)對接，可實(shí)時(shí)調(diào)取各運(yùn)輸企業(yè)車輛行駛的視頻監(jiān)控及行駛軌跡、里程、速度、時(shí)間等數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛有涉嫌超速行駛、疲勞駕駛等重點(diǎn)違法行為，便可即時(shí)通過違法信息推送系統(tǒng)將信息推送到運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控中心，達(dá)到對運(yùn)輸車輛動態(tài)管理的目的。
“合像管理”模式剛提出時(shí)，運(yùn)輸企業(yè)擔(dān)心用自己的設(shè)備來抓拍自己的違法行為，增加企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)。對此，東營高速交警與各企業(yè)負(fù)責(zé)人算了“兩筆賬”，即企業(yè)信譽(yù)賬和經(jīng)濟(jì)利益賬，給企業(yè)講清信譽(yù)是企業(yè)的無形資本，違法多了、事故多了，企業(yè)的信譽(yù)就會受到影響;而且，通過有效手段減少違法，減少事故，才能降低成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。
在此基礎(chǔ)上，高速公路交警支隊(duì)選擇了3個(gè)大型運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行對接試點(diǎn)，通過一個(gè)月的試行，這些企業(yè)車輛違法率平均下降67%，事故發(fā)生率平均下降91%。截至目前，全市已有120余家具有一定規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)加入“合像管理”模式。
最早加入“合像管理”的一家運(yùn)輸企業(yè)，2016年第三季度的車輛違法罰款數(shù)額大大減少。企業(yè)老板當(dāng)即決定拿出20萬元獎(jiǎng)勵(lì)本季度無違法行為的駕駛員。當(dāng)其他企業(yè)負(fù)責(zé)人就加入“合像管理”詢問時(shí)，他回答道：“投資建系統(tǒng)時(shí)，我就想這啥時(shí)候能回本兒，現(xiàn)在看來效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我的預(yù)期。”
解決技術(shù)難題
完善違法報(bào)警及推送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩對接、兩統(tǒng)一。
攻克技術(shù)難題是高速公路交警支隊(duì)潛心研究的問題。他們建立互聯(lián)網(wǎng)模式下的企業(yè)車輛動態(tài)管理平臺，成功接入企業(yè)的兩個(gè)系統(tǒng)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，綜合利用二維數(shù)據(jù)與三維圖像，實(shí)現(xiàn)其不同功能的有效融合。
首先，接入企業(yè)車輛監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)實(shí)時(shí)調(diào)取車輛行駛軌跡、速度、里程、時(shí)間、位置等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對車輛超速行駛、疲勞駕駛、違法停車等三項(xiàng)重點(diǎn)違法行為的信息收集。同時(shí)，動態(tài)管理平臺接入了企業(yè)車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)，此系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)調(diào)取車輛前方路況及行駛中的視頻監(jiān)控錄像，實(shí)現(xiàn)對車輛長期占用左側(cè)車道、應(yīng)急車道違法行駛兩項(xiàng)重點(diǎn)違法行為的信息收集。
針對企業(yè)系統(tǒng)安全管理的問題，高速公路交警支隊(duì)統(tǒng)一人員管理，要求各運(yùn)輸企業(yè)確立專門的系統(tǒng)管理員，掌握最高權(quán)限，負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)和更新，支隊(duì)留存各企業(yè)系統(tǒng)管理員信息，及時(shí)溝通，共同保障系統(tǒng)安全。
為進(jìn)一步完善違法報(bào)警及推送工作，高速公路交警支隊(duì)在成功接入企業(yè)兩個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，接入了成熟的對超速行駛、疲勞駕駛、違法停車即時(shí)報(bào)警系統(tǒng)，并開發(fā)出長期占用高速公路左側(cè)車道、應(yīng)急車道違法行駛兩項(xiàng)違法行為的即時(shí)報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對“五大違法行為”的動態(tài)管理、動態(tài)糾正。此外，高速公路交警支隊(duì)在企業(yè)車輛動態(tài)管理平臺上建立違法信息推送系統(tǒng)，一旦車輛違法，接入動態(tài)管理平臺的兩個(gè)系統(tǒng)自動生成警報(bào)。高速交警指揮中心立即將信息錄入系統(tǒng)即時(shí)推送到所屬運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控中心，對駕駛?cè)诉M(jìn)行提醒，企業(yè)監(jiān)控中心隨后將車輛違法消除情況發(fā)布到系統(tǒng)，形成一條完整的違法消除鏈路。
解決機(jī)制難題
健全專業(yè)人員考核機(jī)制、駕駛員獎(jiǎng)懲機(jī)制、管理人員培訓(xùn)機(jī)制、企業(yè)約談機(jī)制。
良好的機(jī)制是“合像管理”控制違法、制止違法管理模式有效運(yùn)行的重要保障。
高速公路交警支隊(duì)健全專業(yè)人員考核機(jī)制，要求各企業(yè)將監(jiān)控中心值班備勤情況上報(bào)，進(jìn)行點(diǎn)名;每周匯總車輛違法消除情況;每月集合企業(yè)專業(yè)人員召開例會，及時(shí)解決其反饋的問題;每季度進(jìn)行一次“優(yōu)秀管理員”評選。健全駕駛員獎(jiǎng)懲機(jī)制，要求企業(yè)對因個(gè)人原因造成多次違法或接到提醒后沒有消除違法行為的車輛駕駛員通報(bào)批評，并進(jìn)行內(nèi)部處罰。健全管理人員培訓(xùn)機(jī)制，通過提供定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交叉實(shí)習(xí)培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等機(jī)會對各運(yùn)輸企業(yè)系統(tǒng)管理人員進(jìn)行技術(shù)充電。健全企業(yè)約談機(jī)制，每月對違法排名靠前的企業(yè)單獨(dú)約談或集體約談，督促企業(yè)完善管理制度。
“合像管理”的應(yīng)用，形成高速交警監(jiān)控指揮中心、運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控指揮平臺和運(yùn)輸車輛動態(tài)違法糾正聯(lián)合管控新機(jī)制，全市運(yùn)輸企業(yè)車輛高速公路違法率同比下降76%。
