4月25日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)發(fā)布了《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定〉的決定》(交通運(yùn)輸部令2016年第36號(hào))(以下簡(jiǎn)稱36號(hào)文件)。
36號(hào)文件對(duì)實(shí)施近3年的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2013年第2號(hào))(以下簡(jiǎn)稱2號(hào)文件)中的部分內(nèi)容進(jìn)行了修改和完善，以適應(yīng)新形勢(shì)下，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的需求，以進(jìn)一步保障危貨運(yùn)輸安全，將促進(jìn)危貨運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展。
36號(hào)文件修改了哪些條款?這將給危貨運(yùn)輸企業(yè)帶來怎樣的利好?小編咨詢了企業(yè)界人士后認(rèn)為，36號(hào)文件至少有以下三大亮點(diǎn)值得關(guān)注。小編對(duì)36號(hào)文件做簡(jiǎn)單的解讀，歡迎看官發(fā)表各自的觀點(diǎn)。
體現(xiàn)法規(guī)的一致性
修訂內(nèi)容：
(1)第八條第(一)項(xiàng)第2目修改
原內(nèi)容：專用車輛技術(shù)性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(GB18565)的要求;技術(shù)等級(jí)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》(JT/T198)規(guī)定的一級(jí)技術(shù)等級(jí)。
改為：專用車輛的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。
刪除具體內(nèi)容：
(2)刪除第3、4目
①專用車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》(GB1589)的要求。
②專用車輛燃料消耗量符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》(JT719)的要求。
(3)刪除第二十五條
刪除具體內(nèi)容：運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品專用車輛及罐式專用車輛(含罐式掛車)應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修。
(4)刪除第六十二條
刪除具體內(nèi)容：違反本規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位未按規(guī)定維護(hù)或者檢測(cè)專用車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。
行業(yè)觀點(diǎn)
對(duì)于這些條目的修改，一位危貨運(yùn)輸企業(yè)人士認(rèn)為，交通運(yùn)輸部最近出臺(tái)的《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部2016年第1號(hào))(以下簡(jiǎn)稱1號(hào)文件)，已經(jīng)將2號(hào)文件第八條第(一)項(xiàng)第2目的規(guī)定，涵蓋其中，即，對(duì)于從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的車輛的技術(shù)要求，1號(hào)文件第七條已經(jīng)有明確的表述。
刪除的第八條第(一)項(xiàng)第3、4目，第二十五條、六十二條，亦是如此。
比如，1號(hào)文件第十八條規(guī)定：道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者用于運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的專用車輛及罐式專用車輛(含罐式掛車)，應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行維修。與刪除的第二十五條幾乎一模一樣。
小編說
不同法規(guī)的條目的統(tǒng)一，在保障危貨運(yùn)輸安全上，不僅沒有放松，反而加強(qiáng)了。因?yàn)椴煌ㄒ?guī)內(nèi)容相互印證、相互匹配，這使有關(guān)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的監(jiān)督和管理，更加完善和系統(tǒng)化，也便于操作。
體現(xiàn)簡(jiǎn)化審批手續(xù)
修訂內(nèi)容：
(1)第十條修改
原內(nèi)容：申請(qǐng)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料。
改為：應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后，向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料。
刪除內(nèi)容：
(2)刪除第十七條
刪除具體內(nèi)容：被許可人應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
行業(yè)觀點(diǎn)
這是一個(gè)先照后證的問題，符合國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的要求。按照原來的2號(hào)文件，申請(qǐng)企業(yè)在獲得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》后，才能在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
小編說
以前的規(guī)定，是一種前置許可。36號(hào)文件把工商登記審批前置，再按照危貨運(yùn)輸?shù)膶ｍ?xiàng)許可要求，向交通運(yùn)輸部門提出申請(qǐng)，這不僅僅是審批順序的變化，更大的作用在于簡(jiǎn)化了行政審批手續(xù)——根據(jù)2號(hào)文件的規(guī)定，在走完工商審批流程之后，還需要再跑一趟交通運(yùn)輸部門。
體現(xiàn)管理的專業(yè)化
修改內(nèi)容：
第二十二條、第二十三條修改
原內(nèi)容：
①第二十二條：道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》中有關(guān)車輛管理的規(guī)定，維護(hù)、檢測(cè)、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術(shù)狀況良好。
②第二十三條：設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)專用車輛進(jìn)行審驗(yàn)，每年審驗(yàn)一次。審驗(yàn)按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》進(jìn)行，并增加以下審驗(yàn)項(xiàng)目。
改為：將上述兩條中的“道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定”修改為“道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定”。
行業(yè)觀點(diǎn)
《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》不單單涉及車輛管理，還有普貨運(yùn)輸和站場(chǎng)的審批許可的內(nèi)容，適用的范圍較廣，外延較大。修訂后的36號(hào)文件，突出對(duì)車輛的管控，并將之納入1號(hào)文件。
