2018年全國兩會已完美閉幕,兩會的政府工作報告、代表討論以及將要發布的決策等,關系各行各業2020年的發展,和人民生活息息相關。
01、高速公路再次免費
受新冠肺炎疫情的影響,中小企業承受了巨大的打擊。為解決疫情過后中小企業尤其是傳統制造業如何度過難關,全國政協委員、廣東省政協副主席張嘉極提出:實施高速公路不收費。
與此同時,張嘉極還建議在物流費用上減少中小企業的成本,這或許對卡友是有利的,企業的負擔減小了,那么與司機之間的利益矛盾或許也會緩和一些。
02、超載入刑
超載入刑是貨運圈永恒的話題。全國人大代表白亞琴和政協委員韓寶生發表提案將貨車超載入刑。建議其作為刑法規定的危險駕駛罪。他們認為,目前有關規定難以制止貨車超載,泛濫起來不得了:
韓寶生委員認為:“可根據不同程度及后果,對改裝貨運車輛的行為,超載運輸行為的司機和直接獲益人,均應追究相應刑事責任,以杜絕此類惡性事故發生。”
白亞琴代表也表示:加大對汽車生產企業監管力度,嚴厲打擊治理擅自亂改車輛車型的行為,對違規生產和改裝行為按生產制造假、劣產品處理,情節嚴重的列入危害公共安全罪。
03、ETC分段收費
今年全國兩會期間,全國人大代表胡成中提交了《關于優化高速公路“費改”政策減輕社會通行負擔的建議》。怒斥高速ETC收費的諸多不合理現象,建議高速公路分時段收費,減輕社會通行負擔!
他認為,當前的高速公路收費改革方案,依然存在著一些操作層面的不到位、欠周全現象,具體表現在以下三點:
一是收費標準不夠透明;二是收費方式不夠人性化。一趟長途行程能在幾天內陸續收到幾十條扣費信息,而高速出口處又不能實時顯示總計費用,開具發票流程繁瑣;三是實際收費有所加重。胡成中表示:在執行過程中,有關單位對‘提效降費’原則的貫徹似乎并不積極,反而以‘通行費總體負擔不增加’、‘有升有降’為由含糊回應社會意見。”
為此他提出以下三點建議:1、堅守政策初心,落實好“提效降費”原則;2、細化施政舉措,用好價格杠桿,分時收費;3、用好用足“互聯網+”,讓數據多跑路,少給群眾添麻煩。
04、降低ETC收費標準
在2020年全國兩會期間,全國人大代表、民建廣東省委會副主委、華南師范大學教授林勇提交《從國家層面全面降低高速公路ETC收費標準的建議》。
林勇建議,應全面降低ETC通行收費標準。國家發改委、財政部、交通運輸部應在2020年盡快出臺“看得見”的措施,有效降低ETC的通行費,同時加大政策宣傳力度,讓民眾對推行ETC恢復信心。
他提出了五項具體建議:一、降低貨車通行費;二、退還多收誤收通行費;三、擴大免費車輛類型;四、擴大“節日”內涵,增加ETC免費通行時間五、應在國家層面取消救護車通行費。
05、多證合一
第十三屆全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英公布了多項兩會議案建議,涉及氫能產業、電子化證書、建立機動車智能檢測體系等。
目前紙質汽車出廠合格證仍作為車輛購稅、登記上牌等車輛流通環節的重要憑證,工作效率低下。王鳳英提出建議:打通電子化流程;搭建大數據平臺,采取多證合一的形式改變過去紙質證書繁多的情況,以綜合性二維碼或其他可識別的電子憑證,代替紙質證書。
王鳳英還建議:完善道路安全法相關法規檢測要求;政策推動機動車檢測技術向智能化、大數據方向發展;推動建立機動車智能檢測體系,完善數據共享和使用機制,解決車檢難問題。
06、減半征收柴油消費稅
人大代表黃河表示:柴油消費稅過高,提升了物流成本,不利于相關企業盡快恢復發展,且成為貨車司機的主要負擔。
此外,柴油消費稅高企形成的巨大利潤空間,使各種形式的偷逃稅行為屢禁不止,導致國家稅收流失。他建議,將成品油消費稅改為中央與地方共享稅,發揮中央與地方積極性。
07、購置稅地方與中央共享
全國人大代表、浙江吉利控股集團董事長李書福建議:將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅。
他建議1、將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅,中央和地方共享比例為50%:50%。
2、將調整后的車輛購置稅地方財政收入適當比例用于汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。在消費層面,將調整后的車輛購置稅地方財政收入適當比例用于持續推動 “汽車下鄉”政策,落實相關汽車消費補貼措施。
3、將汽車消費稅征收環節后移至銷售環節,并建議中央與地方“五五共享”。
08、整治開車接打電話
全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進關注公共安全。他認為,100%的機動車駕駛員行駛途中撥打接聽手持電話未被罰款及扣分,這種嚴重的公共安全風險隱患行為,必須得到重度重視,必須堅決大力整治。
他建議:通過立法,加大處罰力度。將《道路交通安全法》中針對開車打手機行為“扣2分處20至200元罰款”這一條款修改為“對機動車駕駛員行駛途中撥打接聽手持電話等妨礙安全駕駛的行為,可處以200元以上2000元以下的罰款,并扣機動車駕駛員6分的處罰”,并研究考慮對屢犯不改者納入《刑法》,同酒駕行為一樣入刑,按“危險駕駛”定罪,處以拘役,并處罰金。
09、建立信息平臺監控危化品運輸
隨著我國社會經濟不斷發展,危化品道路運輸量持續增加,運輸過程中出現了不少問題。全國人大代表,金陵石化有限責任公司董事長、黨委書記張春生建議,利用信息化手段,加快建立國家層面信息共享監控平臺,強化危化品道路運輸過程管控。
一、從國家層面,統籌謀劃平臺功能建設和管理職責,對指定危險性大、易燃易爆的危化品種類,通過大數據、信息化手段,實現全國各地區運輸信息有效共享監控,進而實現危化品運輸全過程的有效監管。
二、通過衛星定位、視頻監控等技術手段,對危化品運輸路線、車速、臨時停車等過程進行全面掌控,實現道路、天氣突發狀況時的短信提醒和線路優化,實現對駕駛員安全駕駛行為的實時監管,實現車輛路線偏離的報警提醒等。