12月9日，江蘇省交通廳、公安廳召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《從嚴(yán)開展公路超限超載運(yùn)輸治理工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案）。未來三年，江蘇要基本消除高速公路超限超載現(xiàn)象，從貨物源頭監(jiān)管、貨車源頭監(jiān)管、路面路警聯(lián)合執(zhí)法、事后聯(lián)合懲戒、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等5大方面堵住超限超載的頑疾。
建議出臺(tái)國(guó)標(biāo)，重點(diǎn)監(jiān)控車輛出廠時(shí)安裝監(jiān)控系統(tǒng)
江蘇地處平原地區(qū)，制造業(yè)發(fā)達(dá)，貨物原材料大量從外省調(diào)運(yùn)，而生產(chǎn)的產(chǎn)品又銷往全國(guó)，“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給治理公路超載帶來挑戰(zhàn)。
12月9日，在發(fā)布會(huì)中，江蘇省交通綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)張鴻飛介紹，江蘇公路貨運(yùn)量從2004年的6.9億噸，增長(zhǎng)至2018年的13.9億噸，日均貨車流量46萬(wàn)輛，外省籍貨車占比60%以上，需要平衡急增的貨運(yùn)量與監(jiān)管壓力。
張鴻飛認(rèn)為，貨運(yùn)源頭單位合法裝載責(zé)任落實(shí)不到位，“政府主抓、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、社會(huì)參與”的治超工作機(jī)制不夠順暢，也進(jìn)一步加劇了超限運(yùn)輸治理工作的難度。
“貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低,導(dǎo)致盲目發(fā)展，運(yùn)力過剩，供大于求，存在運(yùn)費(fèi)越低越超限超載、越超限超載運(yùn)費(fèi)越低的惡性循環(huán)，這些都是超載現(xiàn)象屢禁不止的深層次原因。”江蘇省公安廳交警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)王文表示。
超限超載違法行為已經(jīng)嚴(yán)重影響道路交通安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至10月份，江蘇共發(fā)生涉及重型貨車的道路交通事故3277起，造成1635人死亡，死亡人數(shù)占道路交通事故死亡總數(shù)的18.8%。這些事故中有相當(dāng)一部分肇事貨車存在超限超載的違法行為。
“目前，我們已經(jīng)在江蘇省布局不停車稱重系統(tǒng)，試點(diǎn)開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。同時(shí)如果系統(tǒng)如果發(fā)現(xiàn)某個(gè)地區(qū)近期超載現(xiàn)象高發(fā)，就會(huì)加大對(duì)附近區(qū)域公路超載的管控。”江蘇交通綜合執(zhí)法局道路局副局長(zhǎng)楊毅文說。他同時(shí)建議，對(duì)于不停車稱重系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，應(yīng)盡快建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
“而對(duì)于一些重點(diǎn)監(jiān)控的車輛，例如4軸以上的貨運(yùn)車輛，是否可以出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在出廠時(shí)就強(qiáng)制安裝稱重監(jiān)控系統(tǒng)，并逐漸淘汰沒有安裝監(jiān)控系統(tǒng)的車輛，確保可以將超重信息，實(shí)時(shí)發(fā)給運(yùn)輸企業(yè)和監(jiān)管部門。”楊毅文說。
未來三年要基本消除高速公路超限超載現(xiàn)象
在江蘇省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省公安廳制定并提請(qǐng)省安委會(huì)印發(fā)的實(shí)施方案，明確了未來三年的治超工作目標(biāo)，并提出治超五大任務(wù)。
張鴻飛介紹，未來三年要基本消除高速公路超限超載現(xiàn)象；100%監(jiān)管重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位；路警聯(lián)合查獲的違法超限超載車輛處罰率達(dá)到100%；本省籍違法超限超載車輛100%實(shí)施“一超四罰”；普通國(guó)省干線公路超限超載率不超過2%。
“未來三年將逐步扎緊兩頭、嚴(yán)格管控中間。將貨車流量較大的、經(jīng)常進(jìn)行超限超載運(yùn)輸?shù)膯挝缓推髽I(yè)納入重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位重點(diǎn)監(jiān)管，100%監(jiān)管，進(jìn)一步扎緊產(chǎn)生超限超載車輛的源頭。”張鴻飛說，對(duì)江蘇的超限超載運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)恕④囕v以及裝載企業(yè)，將全部實(shí)施行政處罰，未來將進(jìn)一步擴(kuò)大到長(zhǎng)三角區(qū)域，扎緊事后追究環(huán)節(jié)。兩頭扎緊后，嚴(yán)格路面路警聯(lián)合執(zhí)法，查獲車輛一律依法實(shí)施行政處罰。
治超五大任務(wù)則涉及貨物源頭監(jiān)管、貨車源頭監(jiān)管、路面路警聯(lián)合執(zhí)法、事后聯(lián)合懲戒、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
張鴻飛介紹，在貨物裝載源頭監(jiān)管方面，港口碼頭及重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位必須安裝稱重和視頻監(jiān)控設(shè)施。
貨運(yùn)站場(chǎng)、港口碼頭、物流園區(qū)、重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，使用4軸及4軸以上貨運(yùn)車輛的礦山、鋼鐵、水泥等非經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立和完善貨運(yùn)運(yùn)單制度。貨物裝載源頭突出強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的合法裝載配載，超限超載車輛不得放行出場(chǎng)站的責(zé)任。
貨運(yùn)車輛源頭監(jiān)管方面，省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳以及地方政府要加強(qiáng)貨車準(zhǔn)入管理，對(duì)不符合國(guó)家規(guī)范要求的車輛，不予注冊(cè)登記，不予發(fā)放道路運(yùn)輸許可。
