近日，根據黨中央、國務院關于深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站的決策部署，國家發展改革委、交通運輸部會同有關部門研究制定了《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》(簡稱《實施方案》)，創新ETC發展模式，強化ETC應用與服務，提升ETC使用率，加快推進多種電子收費方式融合協同發展，提高高速公路通行效率，滿足人民群眾安全便捷經濟出行需求。
《實施方案》提出了發展目標，即到今年12月底，全國ETC用戶數量突破1.8億，高速公路收費站ETC全覆蓋，ETC車道成主要收費車道，貨車實現不停車收費，高速公路不停車快捷收費率達到90%以上，所有人工收費車道支持移動支付等電子收費方式，顯著提升高速公路不停車收費服務水平。到2025年，全國ETC用戶數量進一步提升，建成技術先進、制度完善、服務優質、運行穩定的高速公路電子不停車快捷收費體系。
夯實工作基礎 健全服務體系
《實施方案》指出，加強基礎服務設施建設維護。加大ETC基礎服務設施建設投入力度，提升收費站ETC專用車道比例。今年10月底前，所有車道均具備ETC服務功能，其中大中城市、新建城鎮、旅游景區周邊收費站ETC專用車道占比不低于70%。
《實施方案》要求，強化ETC車道運行保障，強化車道運行監測能力，保障ETC車道24小時不間斷服務。除下坡等特殊路段的收費站外，今年7月底前，拆除ETC車道減速帶等非必要設施。提升網絡安全服務能力，將高速公路收費清分結算系統納入國家信息安全專項計劃。
《實施方案》提出，允許ETC綁定既有銀行賬戶和支付賬戶，支持商業銀行推廣發行加載交通行業應用的聯名卡，停止ETC儲值卡發行、逐步減少ETC儲值卡使用。鼓勵結合信用體系建設，推動“后臺賬戶”應用，將移動支付納入聯網收費結算體系。鼓勵社會資本參與發行，通過積分、打折、返利、紅包等形式優惠用戶通行。
在完善基本優惠政策方面，《實施方案》要求，給予ETC車輛不少于5%的通行費優惠，對通行本區域的ETC車輛實行無差別基本優惠政策。明年1月1日起，除國務院另有規定外，各類通行費減免等優惠政策均依托ETC系統實現。
完善系統配套 創新體制機制
《實施方案》提出，加快推進車載裝置產品創新和汽車前裝。研發與行車記錄儀、智能后視鏡等車載電子產品結合的多功能一體化終端。2020年7月1日起，新申請批準的車型應在選裝配置中增加ETC車載裝置，供用戶自主選裝。今年12月底前，完成客運車輛、租賃汽車、公路貨運車輛等營運車輛安裝使用ETC。
根據《實施方案》，各有關部門將加強ETC產品和關鍵設備的質量監督。開展ETC無卡化應用研究，推廣單片式車載裝置，推動從離線“電子錢包”向“后臺賬戶”發展應用，實現車道前端識別、賬戶后端扣費，簡化車道系統處理流程。
在創新機制上，《實施方案》提出，今年12月底前，建立以信用承諾、信用公示為特點的新型監管機制。推進ETC發行方從政府部門或事業單位剝離，實現獨立企業化運行。完善清分結算機制，車載裝置發行方、道路運營方、清分結算方等各主體之間，通過運營協議約定權利義務和清分結算服務費標準。
