近日，交通運(yùn)輸部下發(fā)《交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于組織開(kāi)展第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報(bào)工作的公告》（以下簡(jiǎn)稱：《公告》）。在總結(jié)第一批、第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《公告》指出將組織開(kāi)展第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報(bào)工作，并對(duì)總體要求、申報(bào)條件、申報(bào)材料、時(shí)間安排、保障措施等相關(guān)事項(xiàng)做出公告。
政策原文
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議決策部署，按照《交通運(yùn)輸部等十八個(gè)部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2016〕232號(hào)），交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委在總結(jié)第一批、第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，決定組織開(kāi)展第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、總體要求
開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，是加快調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、促進(jìn)物流業(yè)降本增效、引領(lǐng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的有效載體和重要依托。第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程評(píng)選將按照客觀公正、好中選優(yōu)、突出重點(diǎn)、多方協(xié)同、注重實(shí)效的工作原則，以加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，以進(jìn)一步優(yōu)化樞紐網(wǎng)絡(luò)布局、完善集疏運(yùn)體系、創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式、推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、加快跨運(yùn)輸方式信息交互共享為重點(diǎn)，以推動(dòng)公路運(yùn)輸向鐵路、水運(yùn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)節(jié)能減排、降低物流成本、提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，加快培育一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，為推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供典型經(jīng)驗(yàn)借鑒和模式參考。
二、申報(bào)條件
（一）基本條件。
企業(yè)可單獨(dú)申報(bào)也可聯(lián)合申報(bào)，參與申報(bào)企業(yè)均應(yīng)具有獨(dú)立法人資格。
2.申報(bào)企業(yè)（獨(dú)立申報(bào)企業(yè)或聯(lián)合申報(bào)的牽頭企業(yè)，下同）為在全國(guó)布局若干網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)。
3.申報(bào)企業(yè)或其實(shí)際參與多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目運(yùn)作的全資、控股企業(yè)，應(yīng)具有鐵路、道路、水路（含港口）、航空貨物運(yùn)輸以及無(wú)車(chē)承運(yùn)、無(wú)船承運(yùn)、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等資質(zhì)中至少一種資質(zhì)資格。
4.申報(bào)企業(yè)或其實(shí)際參與多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目運(yùn)作的全資、控股企業(yè)，應(yīng)具備良好的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)或發(fā)展前景、較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力和資金實(shí)力，公鐵或鐵水聯(lián)運(yùn)2017年多式聯(lián)運(yùn)量不低于5萬(wàn)TEU或100萬(wàn)噸，空陸聯(lián)運(yùn)2017年多式聯(lián)運(yùn)量不低于30萬(wàn)噸。
5.申報(bào)項(xiàng)目所依托的線路通道應(yīng)具備兩種及以上運(yùn)輸方式的運(yùn)營(yíng)條件，具有充足穩(wěn)定的貨源，申報(bào)企業(yè)應(yīng)具有明確的運(yùn)營(yíng)組織方案和合理的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，示范線路中公路里程最長(zhǎng)不超過(guò)150公里。
6.申報(bào)企業(yè)未被有關(guān)部門(mén)列入信用“黑名單”。
（二）重點(diǎn)支持方向。
1.服務(wù)支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略的全局型項(xiàng)目。能夠較好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，符合《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》等支持方向。
2.依托綜合運(yùn)輸大通道的區(qū)域聯(lián)動(dòng)型項(xiàng)目。重點(diǎn)支持依托“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道，通過(guò)企業(yè)間合作優(yōu)化運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、整合運(yùn)輸資源、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)品牌的項(xiàng)目。
3.應(yīng)用先進(jìn)組織模式的網(wǎng)絡(luò)型項(xiàng)目。重點(diǎn)支持能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化布局、全流程服務(wù)、全程責(zé)任承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)高效、一體化運(yùn)輸組織的項(xiàng)目，以及集裝箱運(yùn)輸、商品車(chē)滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班列等先進(jìn)聯(lián)運(yùn)模式的項(xiàng)目。
4.應(yīng)用重大技術(shù)裝備的創(chuàng)新型項(xiàng)目。重點(diǎn)支持多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前瞻性技術(shù)裝備創(chuàng)新類項(xiàng)目，包括快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)專用設(shè)備、鐵路雙層集裝箱專用平車(chē)、半掛車(chē)專用滾裝船舶、可交換箱體、物聯(lián)網(wǎng)在集裝箱多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域集成應(yīng)用等，加快推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
5.統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)則的規(guī)范型項(xiàng)目。推進(jìn)港航與鐵路之間、鐵路跨路局之間貨運(yùn)信息開(kāi)放共享，重點(diǎn)支持提供多式聯(lián)運(yùn)一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式票據(jù)單證格式、信息交換標(biāo)準(zhǔn)、貨物交接服務(wù)規(guī)范、安全管理制度等有效銜接的項(xiàng)目。
三、申報(bào)材料
申報(bào)企業(yè)提出申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供以下材料：
（一）多式聯(lián)運(yùn)示范工程實(shí)施方案。示范工程實(shí)施方案編制要點(diǎn)參見(jiàn)《交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2015〕107號(hào)）附件1。實(shí)施方案應(yīng)確定示范工程具體線路，深入分析示范工程開(kāi)展的基礎(chǔ)條件、市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿Γ浞终撟C示范工程的必要性、可行性和創(chuàng)新性，明確提出示范工程的總體思路、建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)組織、年度計(jì)劃和工作目標(biāo)，重點(diǎn)從推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)約燃油消耗、減少污染物排放、降低物流成本、提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力等方面，客觀評(píng)估示范工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（二）牽頭及參與企業(yè)（單位）的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋單位公章）。
（三）相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、備案證明或其他資格證明（復(fù)印件）。
（四）若申報(bào)項(xiàng)目中包含在建或改建樞紐站場(chǎng)內(nèi)容的，應(yīng)提供樞紐站場(chǎng)前期建設(shè)進(jìn)展情況材料（復(fù)印件），具體包括：
1.實(shí)行審批管理的投資項(xiàng)目提供可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，實(shí)行核準(zhǔn)管理的投資項(xiàng)目提供申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件，實(shí)行備案管理的投資項(xiàng)目提供備案意見(jiàn)。
2.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
3.自然資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目土地權(quán)屬關(guān)系相關(guān)證明材料，包括：國(guó)有土地使用證或國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)或國(guó)有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書(shū)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。
4.建設(shè)行政主管部門(mén)出具的建筑施工許可證。
（五）聯(lián)合申報(bào)企業(yè)所簽署的合作協(xié)議以及前期合作業(yè)務(wù)開(kāi)展說(shuō)明性文件。
（六）其他證明企業(yè)實(shí)力或基礎(chǔ)條件的材料。
四、時(shí)間安排
（一）企業(yè)申報(bào)（2018年8月—9月上旬）。有意向的企業(yè)可根據(jù)本公告要求，編制多式聯(lián)運(yùn)示范工程實(shí)施方案。2018年9月10日前，報(bào)送交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委（紙質(zhì)材料各一式兩份，附電子文檔光盤(pán)），同時(shí)抄送示范工程企業(yè)所在地省級(jí)交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門(mén)。
（二）部級(jí)評(píng)審（2018年9月上旬—10月中旬）。交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委組織專家進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)專家評(píng)審的項(xiàng)目名單正式征求省級(jí)交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門(mén)同意確認(rèn)，最后經(jīng)交通運(yùn)輸部與國(guó)家發(fā)展改革委審議后，聯(lián)合公布第三批多式聯(lián)運(yùn)示范工程名單。
（三）項(xiàng)目實(shí)施（2018年11月－2021年10月）。示范工程實(shí)施時(shí)間為3年，申報(bào)企業(yè)應(yīng)按照申報(bào)的實(shí)施方案，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)和組織實(shí)施，并按照有關(guān)要求做好運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)填報(bào)、績(jī)效評(píng)估等工作。其間，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委將適時(shí)組織專項(xiàng)督導(dǎo)、年度評(píng)估、工作交流和宣傳推廣。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)企業(yè)要高度重視多式聯(lián)運(yùn)示范工程申報(bào)工作，落實(shí)責(zé)任、人員和措施，統(tǒng)籌做好示范工程組織申報(bào)等工作。
（二）做好組織實(shí)施。各有關(guān)企業(yè)要科學(xué)制定實(shí)施方案，并按照邊示范、邊總結(jié)、邊推廣的思路，抓好項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)推廣等工作。
（三）加大政策支持。交通運(yùn)輸部將對(duì)示范工程符合要求的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)按照相關(guān)政策和程序給予投資補(bǔ)助。國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和政策推進(jìn)，支持示范工程建設(shè)。
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
朱超，010-65293778、65293269（傳真），
地址：北京市建國(guó)門(mén)內(nèi)大街11號(hào)；
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
李聰，010-68505902、68505865（傳真），
地址：北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)。
交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委
2018年8月4日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
分送：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局，中國(guó)鐵路總公司，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委），國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司、財(cái)審司、水運(yùn)局、運(yùn)輸服務(wù)司。
