●交通部對甩掛運輸提出的解決方案
甩掛運輸目前存在如此多障礙和難處，想要進一步推進其發展，交通部又是怎么來解決的?謝家舉做以下總結和說明。
第一，我們和保監會、公安部解決交強險的問題，大家已經看到這個問題已經解決，我們同志們以為是為甩掛運輸解決了，其實為全國的掛車解決了。現在全國的掛車交強險不用交了，為全國的牽引車掛車都解決了這個問題。同時，我們還解決了我們的二級維護的問題。當然，二級維護的問題我們也知道，它有問題，牽引車帶著掛車在高速公路上運行，畢竟是一個機械，沒有強制檢驗，出了問題怎么辦。包括我們的電梯也要強制檢驗，掛車的強制檢驗怎么檢，將來用什么方式來解決掛車的按照檢測問題，現在還沒有標準，這是后來講標準的時候要講到這一塊，要檢驗，肯定需要按照什么標準來檢驗，檢驗哪些內容，這些檢測到了之后就能夠保證我們掛車在高速公路運行時候的安全，這是以后要做的。
現在我們政策上解決了，法規上的問題正在全力以赴和公安部協調，帶雙掛上路的問題，現在在公安部的改革已經得到共識了，要做，現在正在研究，涉及到車輛的標準問題。一旦雙掛上路以后，我們做標準化雙掛上路，就可以極大地擠掉非標車，超載、超限車，超載、超限車肯定不能雙掛，雙掛是標準化執行，一旦標準化執行雙掛以后，把非標車擠出了我們的市場。
這是我們正在講的法規性障礙，我們的公安部正在沿著專題在研究，做試驗。
第二，標準的問題，我們對設施設備的標準問題，部里專門列了一個叫重大科技專項，我們列了9項標準，這里面有推薦車型同志們現在可以看到甩掛運輸行業推薦車型了，將來我們轉換了以后，就是我們未來標準化車型的標準。將來我們設想，甩掛運輸車輛在我們的高速公路上運行，是少數幾種或者是幾十種，標志著上千噸，上萬噸車在高速公路上運行。籠統地規定是1589，長寬高標準正在修訂，這個標準修訂以后，行業的標準化數據就出來了。
這里面涉及到掛車以后怎么檢測，因為不檢測在高速公路上高速運行肯定是不行的，怎么檢測，檢測哪些內容也是我們下一步標準制定的重要內容，這里面同志們可以看國務院有一個重大專項的成果。里面的車輛系列標準都在里面，包括銷子的標準，插口標準以及車輛的匹配標準都有，而且正在做，包括我們的站場的標準都有。
第三，關于基礎設施供應不足的障礙問題，交通部對基礎設施供應不足，解決的辦法是甩掛車的試點，為什么做試點，主要是解決設施不足，標準化程度不夠。在這種情況下如果我們僅僅發一個倡議，讓同志們做一個工作，大家會感覺到困難太多做不下去，就沒有積極性。我們列了這個試點項目以后，就申請一部分的引導資金，這個引導資金是起到四兩撥千斤的作用，你來做這個事，我們來提供資金支持。這樣的話我們的試點企業拿這個資金來建我們的站場，買我們的標準化車型，來建我們的信息系統。這樣同志們感到我來做這個事順應社會發展需要了，同時我們又能得到一定的資金支持，彌補了我們的損失，我們就可以把這一項事情推動起來。
什么辦法支持呢?以前的支持辦法是定了那個試點，財政就把錢撥給你了，這里是把錢拿到手就沒法管控了。我們采取的是移交代補法，一個企業是一千萬的標準給你，一旦通過試點企業標準不超過一千萬，但是你必須干，你干成了，我看到你建站場了，站場建好了，符合我的要求了我給你。你買的車符合我甩掛運輸標準執行，我給你，你的契約系統適合我的調度了，我們使用的是移交代補型。通過驗收合格，以驗收的方式來實現補貼。
● 交通部在推廣甩掛運輸上的工作及未來規劃
交通部在推廣甩掛運輸上做了很多工作，也取得了初步的成效，獲得了一些經驗，同時，關于甩掛運輸的進一步發展，交通部對甩掛運輸的未來規劃是什么，謝家舉就這一問題作以下匯報。
甩掛運輸推行四年來我們做的效果如何，這是大家關心的，也是社會廣泛關注的，甚至有一些不了解情況的人，拿著試點來套國家的資金，曾經有人誤解過。甩掛運輸試點2009年發文件，2010年開始做，做了三批。四年來交通運輸部推動甩掛運輸發展花了多少錢，得到什么效果，在這里和大家說一下。
從2010年至今，按照示范引領政策扶持部門聯動制度的保障，這么一個總體的思路和做法，我們聯合財政部，國家發改委，開展了三批的試點，確定了148個試點項目，確定了東、中西的發展。我們這個項目是一個引導型項目，示范型項目，都在做。初步形成了均衡發展的良好局面。
到2014年1月份，我們有一個統計，一共完成投資在我們這里站場建設投資和信息化建設，完成了93.4億元，全社會試點企業投資了這么多錢。掛車開通的線路是1379條，在線路上配置了掛車1.4萬兩，甩掛車6萬輛，這是這幾年的效果。部里面花了多少錢大家都是關心的，你花了這么多錢都是部里面的嗎?不是的，我們采取移交代補，好多還沒有驗收，從已經驗收的來看，我們部里通過發改委和中央財政，一共花出的錢是3.2億。我剛才說了，我們是3.2億，拉動投資93.4億，國家的投資是小投，我們社會投資是大投。
這是一個效果情況，3.2億帶來的效果，除了剛才的數據以外還有一個大家看得到的效果，全社會對我們這一項工作形成了共識，大家認為甩掛運輸確實是道路貨運行業轉型升級的切入點和抓手，這個對我們大家全行業的認識，并且各行各業感到甩掛運輸對促進現代物流發展是不可替代的，因為物流的幾個要求，如果沒有甩掛運輸配合是無法實現的，這個已經被社會認可了。這個宣傳的效果，不是3.2個億，如果我們不達到，通過試點企業的配合，我們這些多年已經成為一個社會共識，不僅僅是社會共識，我們已經寫進國務院促進現代物流發展指導意見里面去了。我們從部門的行為成為國家的行為，這是我們感到最欣慰的。
建了多少條線，多少個站，這個本身并不是很重要，但是社會形成共識了，大家認為甩掛車必須要發展，這是最重要的。
關于另一個問題，下一步甩掛運輸要怎么樣發展，甩掛運輸到今天，試點已經實現了三批。那么是不是我們的目的已經達到了，工作是不是可以不做了。答案肯定不是這樣的，甩掛運輸必須要大力發展的，是我們未來發展的方向，是道路貨運轉型升級的方向。我們抓住牛鼻子這樣一個基本思路，我們要做就要堅持做下去。
做下去有哪些方面的改革，前面三批做試點的時候都是對單個企業做的，做完了以后，正好趕上我們國家財稅體制改革，財政部就給我們交通部提出來一個問題，你老是搞這個小項目，一個項目幾千萬，我們國家財政部在改革的時候，不準這么管了，太小，太碎要求交通運輸部把甩掛項目改革掉。他們提出來要打包，一打包肯定對我們的甩掛試點，達不到我們的要求，我們叫如果沒有原則打包的話，是達不到我們的導向性要求的。后來我們給財政部商量，我們叫主題線打包，這就是我們第四批甩掛試點項目改革的方向。
一個省按照一個主題來進行改革，有哪一個主題呢?目前做得最多的主題，一個叫多試聯運，以多試聯運來搞綜合運輸，切入水路、鐵路，把甩掛項目擴大。第二個叫干支相聯，干線到支線來推動我們的綠色發展，因為溝通配送一樣具有充分的意義。第三個是聯盟性發展，為甩掛運輸聯盟，可以擴大范圍，原來是一個企業自己做，通過聯盟以后，我們通過試點暴露出更多的問題出來，因為問題暴露出來以后才能針對問題解決問題，促進甩掛運輸在全社會發展。
綜合以上問題和經驗，所以第四個試點是聯盟型的，我們還要做甩掛創新發展的對比的方式。第四批甩掛運輸試點企業是主題性項目，圍繞這個主題有很多企業來參加。比如說都市聯運的有水運的，有港口的、公路的、鐵路的來做一個甩掛聯盟。結合起來以后，我們的結構放在省運掛局，來抓這個事，來組織實施這個事，這是未來的深度發展，更大范圍地發展，這是試點的方法會做一些調整。
同時，甩掛運輸交通部在推動的時候，我們可能將試點的做法逐步淡化，因為搞這個試點試到一定的程度以后，要改變方向，改變什么方向呢?我們叫把這個主樞紐，主通道，在這方面要做工作。在主樞紐的時候，凡是主樞紐建設沒有甩掛站場和適應甩掛所需要的器械系統，主樞紐評不下來。這樣我們主樞紐建設里面，就要有保證甩掛運輸所需要的站場和信息系統。在主通道里面，在我們整個高速公路的通道上，我們要有提供給甩掛運輸服務的，有關基礎設施。
這樣從更大的方面在全社會來促進我們甩掛運輸的發展。當然隨著以后的發展，在甩掛運輸里面在主通道里面建甩掛池，就不知道了。因為發展起來以后不是一個企業在做這個事，是全社會的事，到時候需要社會提供什么樣的保障，可以根據整個發展的需要，來做促進甩掛物流發展的支持政策。
當然，這個試點還要做多久，不好預測，因為根據甩掛運輸發展速度來做的。比方說我們現在很多的標準、法規的建設還沒有完善。我們去年在做這個事情的時候還很困難，需要支持。
此外，我們在檢驗這些標準法規政策的時候，需要有甩掛試點項目的支撐，因為沒有試點項目的支撐，沒有大范圍的項目，不能做實際研究。關于甩掛運輸試點項目什么時候結束，目前還沒有定論。但國家交通部是下定決心繼續往前推進，通過推動試點項目來發現問題，解決問題，最終聯合整個社會來實現發展甩掛運輸的目標。
