8月16日，美國交通運(yùn)輸部(DOT)下屬的國家公路交通安全管理局(NHTSA)與美國環(huán)境保護(hù)署(EPA),聯(lián)合發(fā)布了針對中、重型卡車及客車的“燃油效率和溫室氣體排放”第二階段標(biāo)準(zhǔn)。公布此標(biāo)準(zhǔn)的目的，在于提高商用車燃油效率，減少溫室氣體污染，加強(qiáng)國家能源安全，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。美國環(huán)境保護(hù)署表示，第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)也是對總統(tǒng)奧巴馬“氣候行動計(jì)劃”(Climate Action Plan)的響應(yīng)。
第一階段的“燃油效率和溫室氣體排放”標(biāo)準(zhǔn)，直到2017年末才會全部實(shí)施完畢。與之相比，此次公布的第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)更具挑戰(zhàn)性、更復(fù)雜的管控程序。第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)將分三期執(zhí)行，到2027年全部實(shí)施完畢。
官方對新標(biāo)準(zhǔn)充滿期待
“燃油效率和溫室氣體排放”第二階段標(biāo)準(zhǔn)鼓勵更廣泛地應(yīng)用新技術(shù)，開發(fā)更清潔、燃油效率更高的卡車。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，最終將降低二氧化碳排放量約11億噸，使車主節(jié)省燃料成本約1700億美元，減少石油消耗20億桶。總體來說，該項(xiàng)目將為社會提供2300億美元的凈收益，包括對氣候和美國的公共衛(wèi)生帶來的益處。美國環(huán)境保護(hù)署強(qiáng)調(diào)，新標(biāo)準(zhǔn)帶來的益處相比投入的成本，比例大約是8∶1。此外，排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行對商用車用戶來說也是有利的，因?yàn)樗鼘⒖s短卡車車主的投資回收期。例如，在2027年標(biāo)準(zhǔn)全部實(shí)施完畢后，車主購買一輛用于長途運(yùn)輸?shù)目ㄜ嚕梢栽?年內(nèi)通過節(jié)約燃料成本，收回其在節(jié)能技術(shù)上的投入。
“今天我們?yōu)閼?yīng)對氣候變化所采取的行動，將有助于減輕對后代的影響。”美國環(huán)境保護(hù)署行政官吉娜·麥卡錫說，“針對中、重型商用車的第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，將會顯著地減少溫室氣體排放，同時(shí)驅(qū)動創(chuàng)新，并確保在未來10年以及更長的時(shí)間里，美國繼續(xù)引領(lǐng)世界發(fā)展節(jié)能技術(shù)。”
從全球范圍來看，重型商用車的溫室氣體排放量正在快速增長，預(yù)計(jì)到2030年，將會超過客運(yùn)車輛的排放量。在美國交通運(yùn)輸領(lǐng)域，對排放和能源消耗貢獻(xiàn)最大的就是卡車，中、重卡目前大約貢獻(xiàn)了20%的溫室氣體排放和石油消耗。因此，本次第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)的公布引起各方關(guān)注。
最終的排放標(biāo)準(zhǔn)包含下列內(nèi)容：到2027年，油耗和溫室氣體排放量在2017年的基礎(chǔ)上降低10%，卡車運(yùn)輸效率提高25%。改進(jìn)檢測過程、加強(qiáng)執(zhí)行審計(jì)，包括實(shí)行更嚴(yán)格的柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)。逐漸采用提出的排放標(biāo)準(zhǔn)，允許卡車制造商自主選擇技術(shù)組合，并給予其足夠的研發(fā)時(shí)間，從而確保新技術(shù)成熟、耐用。
關(guān)注卡車用戶是否買賬
美國卡車貨運(yùn)協(xié)會(ATA)也參與了第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)的制定。“盡管現(xiàn)在的油價(jià)比2008年下降了超過50%，但對大多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)來說，燃料費(fèi)仍排在經(jīng)營費(fèi)用中的前兩位。”美國卡車貨運(yùn)協(xié)會主席兼CEO克里斯·斯皮爾說，“我們整個(gè)行業(yè)與環(huán)境保護(hù)署和國家公路交通安全管理局，在過去的3年多中緊密合作，確保‘燃油效率及溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)’能考慮到制造商和用戶的多樣性。”
美國卡車貨運(yùn)協(xié)會副主席、能源與環(huán)境顧問格倫·科德茲補(bǔ)充說：“卡車貨運(yùn)協(xié)會研究并提出15條指導(dǎo)原則作為排放標(biāo)準(zhǔn)的主要參數(shù)。我們很高興提出的那些要點(diǎn)，如為技術(shù)發(fā)展給予充分的研發(fā)時(shí)間、制定全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、確保制造商的靈活性，都包含在最終的規(guī)則中。”
第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)是減少數(shù)10億噸碳排放污染，并促進(jìn)發(fā)動機(jī)技術(shù)提高，從而讓用戶節(jié)省燃料成本。而美國卡車貨運(yùn)協(xié)會最關(guān)心的是在10年的過渡期中，不會產(chǎn)生損害卡車制造商和卡車運(yùn)輸車隊(duì)利益的問題。美國環(huán)境保護(hù)署和國家公路交通安全管理局在2015年公示了第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)草案后，美國卡車貨運(yùn)協(xié)會就一直在評估它對卡車運(yùn)輸業(yè)可能造成的影響，并經(jīng)常與車隊(duì)、供應(yīng)商、制造商交流，以確保第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)能有效實(shí)施。格倫·科德茲說：“盡管在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中說明了它可以節(jié)省多少成本、對環(huán)境多么有利，但最終卡車車隊(duì)是否購買新技術(shù)將決定這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定是否成功。”
“我們必須重視卡車車隊(duì)的反映，因?yàn)樗麄兪亲袷匦聵?biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)責(zé)任的最終載體。”克里斯·斯皮爾說，“卡車貨運(yùn)協(xié)會將繼續(xù)與政府機(jī)構(gòu)合作，確保實(shí)現(xiàn)第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。”
標(biāo)準(zhǔn)出臺有賴多方支持
美國國家公路交通安全管理局和環(huán)境保護(hù)署表示，他們還與空氣資源委員會(ARB)、卡車和發(fā)動機(jī)制造商協(xié)會(EMA)緊密合作，共同研究并最終確定第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。吉娜·麥卡錫說：“美國環(huán)境保護(hù)署與空氣資源委員會的合作非常重要，有些問題需要專業(yè)的幫助，比如確認(rèn)臭氧消耗模型、對排放測試的改進(jìn)。我們正在與空氣資源委員會合作研究，以進(jìn)一步減少重型公路車的氮氧化物排放量。”
卡車和發(fā)動機(jī)制造商協(xié)會一直參與工作，在第二階段標(biāo)準(zhǔn)制定過程中給予重要的技術(shù)支持。“美國有很多重要的中、重型卡車發(fā)動機(jī)和整車制造商。目前，我們協(xié)會的成員正在執(zhí)行第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。”卡車和發(fā)動機(jī)制造商協(xié)會會長杰德·曼德爾說，“第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)能成功實(shí)施，是因?yàn)樗c制造商努力去滿足用戶對更省油產(chǎn)品的需求相符合。”
“第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)也要與制造商的努力及用戶的需求相符合，才能順利實(shí)施。”杰德·曼德爾說，“卡車和發(fā)動機(jī)制造商協(xié)會將與政府機(jī)構(gòu)合作，幫助國家實(shí)現(xiàn)更清潔的空氣、更高效的發(fā)動機(jī)及更安全的卡車和道路運(yùn)輸目標(biāo)。”
