又一波兩會意見建議辦理結果公之于眾,這次發布的機構是公路局,主要涉及高速路收費標準以及超載治理工作等建議。
例如:人大建議第7944號 關于規范高速公路收費,降低運輸成本的建議;人大建議第9707號 關于規范高速公路收費,降低運輸成本的建議(如果不是文件出錯,應該公路局都是針對同一建議的回應);人大建議第9414號 關于國家相關部門降低高速公路收費,減輕企業物流成本的建議;人大建議第4816號 關于加強貨運車輛超限超載治理的建議;人大建議第5115號:關于撤銷京津冀區域高速公路主線收費站的建議。
今年兩會期間,全國人大代表黃陽旭提出,在我國貨物總價值中有30%都被物流費用耗去,物流成本成為物價高的直接推手。黃陽旭建議,國家相關部門降低高速公路收費,減輕企業物流成本,為中小企業發展松綁解壓。
然而“對收費經營到期的高速路,逐年降低收費標準,最終實現停止收費”、“降低計重收費費率,減輕企業和承運人負擔”等建議,交通部的回應并不盡如人意。
目前全國高速公路計重收費基本費率平均約為0.086元/噸公里。2014年全國收費公路通行費總收入3916億元,總支出5487億元(其中還本付息支出4208億元),收支缺口1571億元。這也就是說,公路收費收支不平衡,無法實現降低計重收費率。
到底高速公路收費是否真的入不敷出?下一步,交通部將會同有關部門加強對收費公路的監管、審計工作,并將收費公路信息公開工作規范化、制度化、常態化,提高公路收費及收費標準制定的透明度。
對于“關于加強貨運車輛超限超載治理的建議”,跑貨運的朋友可以關注,近期五部委將聯合印發實施《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》(以下簡稱《意見》),意見中,對加強車輛生產和改裝監管、加強貨車源頭裝載和路面執法監督、健全完善道路運輸市場發展機制、健全完善治超工作機制等問題提出了明確要求。近期將由交通運輸部會同公安部、工業和信息化部、工商總局、質檢總局等五部委聯合印發實施。
從2012年起,交通部會同中宣部、國家發展改革委、公安部、工商總局、質檢總局、安全監管總局、國務院法制辦等部門,組織開展車輛超限超載集中治理工作。如今,治超小組改為由交通運輸部、公安部、工業和信息化部、工商總局、質檢總局五部門組成全國治超工作領導小組,進一步明確各部門工作職責,并指導各地健全完善由省級人民政府有關負責人牽頭,交通運輸、公安、工業和信息化、工商、質檢等部門參加的本地區治超工作領導小組,強化政府治超主體職責。
“關于撤銷京津冀區域高速公路主線收費站的建議”,交通部與北京市、天津市、河北省人民政府商議的結果是所提建議符合京津冀交通一體化的要求和未來發展方向,但要解決目前存在四大難題:
一是撤銷省界主線站之后在京津冀區域的相同出入口之間會出現多種路徑組合的可能性,要實現車輛行駛路徑的精確識別需要增加新的技術系統做支撐;二是河北省、天津市對貨車實行計重收費,而北京市對貨車執行按車型分類方式,撤銷省界收費站,從河北、天津至北京的貨車無法實施計重收費;三是京津冀三地有完整獨立的立法權限,地方性法規中關于高速公路收費和通行方面的規定不同,法規規章尚未統一;四是撤銷京津冀地區的省界收費站,就需要建立一個區域性執行機構,完成跨區域和區域內的聯網收費相關工作,涉及機構撤并等編制問題。
另外,交通部對“京津冀三省市統一路政、交通、收費等管理標準”建議的回應,是該部門正在修訂《超限運輸車輛行駛公路管理規定》,將在全國范圍按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589)規定的最大允許總質量限值,統一車輛限載標準,進一步規范處罰標準,減少自由裁量權。通過該回應,至少在統一執法處罰標準上,卡友應該能期待一下GB1589的實施。
附:原文回應
人大建議第7944號 關于規范高速公路收費,降低運輸成本的建議
人大建議第9707號 關于規范高速公路收費,降低運輸成本的建議
關于規范高速公路收費,降低運輸成本的建議收悉。經商財政部,現答復如下:
人大建議第9414號 關于國家相關部門降低高速公路收費,減輕企業物流成本的建議
交通部回應:近些年,盡管我國財政收入有了較大幅度的提高,但財政保障能力仍然不足。公路建設仍然需要利用銀行貸款或吸引社會資本投資,繼續加大投入,通過征收車輛通行費的方式還本付息。因此,未來一段時間,我國公路特別是高速公路的發展,仍然需要依靠收費公路政策。我部將會同有關部門加強對收費公路的監管、審計工作,并將收費公路信息公開工作規范化、制度化、常態化,提高公路收費及收費標準制定的透明度。
人大建議第4816號 關于加強貨運車輛超限超載治理的建議
交通部回應:《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》(以下簡稱《意見》),對加強車輛生產和改裝監管、加強貨車源頭裝載和路面執法監督、健全完善道路運輸市場發展機制、健全完善治超工作機制等問題提出了明確要求,近期將由交通運輸部會同公安部、工業和信息化部、工商總局、質檢總局等五部委聯合印發實施。
人大建議第5115號 :關于撤銷京津冀區域高速公路主線收費站的建議
交通部回應:建議符合京津冀交通一體化的要求和未來發展方向,但要解決目前存在四大難題。正在修訂《超限運輸車輛行駛公路管理規定》,將在全國范圍按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589)規定的最大允許總質量限值,統一車輛限載標準,進一步規范處罰標準,減少自由裁量權。