環(huán)保部辦公廳于2014年8月6日印發(fā)《關(guān)于印發(fā)新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管工作方案的通知》，環(huán)保部會同工信部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局五部委，決定在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)督檢查工作。
本輪監(jiān)督檢查工作以中重型柴油車為重點，在新車檢測、生產(chǎn)、銷售、注冊登記等各環(huán)節(jié)開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動。檢查監(jiān)督結(jié)果將于2014年9月30日前報送環(huán)保部，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)后，還將于11月向社會公示。
與此同時，環(huán)保部等部門將對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真梳理，提出有針對性的工作措施，部署2015年工作任務(wù)，建立機動車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)督管理長效機制。
中重型柴油車為重點 專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合
根據(jù)環(huán)保部污染防治司下發(fā)的《新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管工作方案》(以下簡稱“《方案》”)，環(huán)保部等各部委將按照“全面監(jiān)管、各司其職、部門聯(lián)動、務(wù)實高效”的原則，建立機動車環(huán)保達標(biāo)聯(lián)合監(jiān)管工作機制，嚴(yán)格實施國家機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。
本輪聯(lián)合執(zhí)法專項行動將由環(huán)保部總牽頭，工信部、公安部等部門積極配合，堅持專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，在新車檢測、生產(chǎn)和注冊登記等環(huán)節(jié)堅決打擊制造、銷售環(huán)保不達標(biāo)機動車違法行為，減少機動車污染排放。
在新車型檢測環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊出具虛假報告行為。質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查檢驗機構(gòu)資質(zhì)及其是否按要求開展工作;環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理檢驗機構(gòu)是否按標(biāo)準(zhǔn)進行排放檢驗;工信部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理油耗檢驗工作。對違法檢驗機構(gòu)，暫停其相應(yīng)業(yè)務(wù)并由各部委分別作出相應(yīng)處理。在新車生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊銷售不達標(biāo)車輛違法行為。環(huán)保部對在售車輛進行抽查，質(zhì)檢、工商部門配合，依法對不達標(biāo)車輛行為進行處罰。在注冊登記環(huán)節(jié)，嚴(yán)格新車注冊登記查嚴(yán)把關(guān)。對不符合要求的車輛依法追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)責(zé)任。
違規(guī)企業(yè)撤銷公告 嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任
為做好本次聯(lián)合執(zhí)法行動，《方案》還提出了嚴(yán)厲處罰、落實責(zé)任、信息公開等五大保障措施。
首先，對環(huán)保違規(guī)行為嚴(yán)厲處罰。環(huán)保部等各部門間信息共享，同時撤銷不達標(biāo)企業(yè)及產(chǎn)品各種批準(zhǔn)手續(xù)。比如對違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)暫停或撤銷相應(yīng)車型產(chǎn)品及企業(yè)公告和強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，同時，質(zhì)檢、環(huán)保、工商等部門暫停其各類環(huán)保資金支持。
環(huán)保部同時還牽頭加強與刑事司法機關(guān)的銜接，推動出臺相關(guān)司法解釋，對涉嫌犯罪案件追究相應(yīng)刑事責(zé)任。
其次，建立機動車管理部門會商和溝通協(xié)作機制。各部門加強協(xié)作執(zhí)法和信息通報，定期交換進口機動車和發(fā)動機環(huán)保信息和環(huán)保不達標(biāo)信息。嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)新機動車車型，確保機動車車型公告、認(rèn)證信息一致。
第三，出臺機動車環(huán)保召回管理規(guī)定，實施“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，誰違規(guī)誰召回”，消除隱患。由質(zhì)檢總局、環(huán)保部負(fù)責(zé)盡快研究出臺此項規(guī)定。
第四，在履行企業(yè)責(zé)任，推進行業(yè)自律方面，擬實施機動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)黑名單制度，將發(fā)動機和機動車生產(chǎn)企業(yè)納入企業(yè)環(huán)保信用評價體系管理，督促企業(yè)依法誠信經(jīng)營。對于監(jiān)督檢查工作，發(fā)動機和機動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料，不得拒絕接受監(jiān)督檢查。
第五，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。《方案》明確，“各部門查處的機動車環(huán)保違規(guī)信息，應(yīng)依法及時進行信息公開。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，廣泛深入宣傳國家機動車管理政策法規(guī)，充分調(diào)動社會公眾的力量，及時發(fā)現(xiàn)機動車生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)環(huán)保違法行為，通過社會輿論，約束企業(yè)經(jīng)營行為，引導(dǎo)消費者綠色消費”。
三階段推進 建立機動車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)督管理長效機制
《方案》指出，本次監(jiān)督檢查工作將分為三個階段依次推進。
第一階段：已發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。自7月起，全面組織開展新車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)督檢查工作。針對媒體曝光及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人并予以通報，責(zé)令限期整改，撤銷其有關(guān)產(chǎn)品公告和強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書，并向社會公開。
第二階段：7月~8月，開展集中檢查。《方案》明確各部門查處的環(huán)保違規(guī)信息應(yīng)及時進行信息公開。同時，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，調(diào)動社會公眾力量，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)保違法行為，通過社會輿論，約束企業(yè)經(jīng)營行為，引導(dǎo)消費者綠色消費。
第三階段：總結(jié)梳理，建立長效機制。根據(jù)《方案》，2014年11月，經(jīng)國務(wù)院同意后，本次監(jiān)督檢查結(jié)果將向社會公開。同時，相關(guān)部門將認(rèn)真梳理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出有針對性的工作措施，部署2015年工作任務(wù)，建立機動車環(huán)保達標(biāo)監(jiān)督管理長效機制。
