8月24日，交通運輸部舉行例行新聞發布會，部新聞發言人、政策研究室副主任孫文劍，部公路局副局長周榮峰，部運輸服務司副司長韓敬華介紹推動貨運業高質量發展的有關情況，并回答記者提問。
韓敬華表示，交通運輸部聚焦廣大貨車司機反映的停車休息難、辦事不方便、偷油偷貨等急難愁盼問題，會同有關部門采取一系列針對性措施，切實改善貨車司機生產經營條件，保障貨車司機合法權益，不斷增強貨車司機獲得感、幸福感、安全感。
一是讓司機停車休息更放心更舒心。近年來，交通運輸部會同中華全國總工會指導各地依托加油站、物流園區、高速公路服務區等持續開展貨車“司機之家”建設，為廣大貨車司機提供停車、休息、餐飲、淋浴、洗衣等基本服務。截至2022年年底，全國共建成1300余個“司機之家”，受到了貨車司機的普遍歡迎。今年，交通運輸部將關心關愛貨車司機專項行動等工作列為交通運輸更貼近民生實事大力推進，會同全國總工會聯合部署推選宣傳100個布局合理、功能實用、經濟實惠、安全便捷的暖心服務“司機之家”，進一步提高“司機之家”知曉度和服務質量。同時，針對貨車司機關心的服務區偷油偷貨“煩心事”，交通運輸部組織各地交通運輸部門，積極推動在高速公路服務區加強安保巡查、強化視頻監控，為停車休息的貨車投保“車貨無憂”公眾責任險、燃油盜搶險等，切實打消貨車司機的后顧之憂，讓貨車司機能夠放心停車、好好休息。
二是讓司機利益所得更公平更實惠。針對部分互聯網平臺企業在占據較大市場份額后，利用信息優勢和市場支配地位，隨意調整經營規則，壓價競爭，損害貨車司機合法權益的突出問題，交通運輸部會同相關部門多次約談典型貨運平臺企業，督促落實抽成“陽光行動”，向社會公布計價規則，降低抽成比例和會員費上限，禁止誘導貨主不合理壓價和司機低價競爭。同時，指導各地加強平臺企業監管，壓實平臺主體責任，規范平臺經營行為。
三是讓司機從業辦事更方便更省心。為進一步方便貨車司機從業就業，交通運輸部持續深化道路貨運“放管服”改革，今年6月，會同公安部聯合發文部署，簡化道路貨運駕駛員從業資格證申領流程，修改完善大型貨車（B2）、重型牽引掛車（A2）駕駛培訓考試內容，申請道路貨運從業資格證的人員，在取得相應機動車駕駛證后，即可申領從業資格證，實現“一次報名、一次培訓、一次考試、申領兩證”，辦理時限和費用大大縮減。同時，持續推進貨車司機政務高頻事項“跨省通辦”，拓展道路運輸電子證照應用范圍和場景。今年以來，共完成網上“跨省通辦”業務辦理455萬件，同比增長120%，服務好評率98.4%，全國累計生成道路運輸電子證照超1300萬張。
四是讓貨運行業發展更健康更規范。交通運輸部會同公安部、全國總工會定期組織開展“最美貨車司機”推選宣傳活動，今年發掘宣傳了100名在戰疫情、保暢通、促發展、守安全中涌現出的“最美貨車司機”和“十大最美貨車司機”，進一步展現貨車司機風采，弘揚道路貨運行業正能量，營造關心關愛貨車司機的良好氛圍，不斷提高貨車司機的從業獲得感和職業歸屬感。此外，交通運輸部將推動道路貨運高質量發展調研作為部黨組大興調查研究重點調研選題之一，深入基層一線，詳細了解貨車司機所需、所盼，以及道路貨運行業發展面臨的問題短板，加快研究制定推動道路貨運行業高質量發展的政策文件。
下一步，交通運輸部將繼續會同相關部門以交通運輸更貼近民生實事和制定推進道路貨運行業高質量發展政策文件為抓手，切實改善貨車司機從業環境，降低司機經營負擔，全力保障貨車司機合法權益，持續推動道路貨運行業健康穩定和高質量發展，為加快建設交通強國，努力當好中國式現代化的開路先鋒提供堅強有力的運輸服務和保障。
“一票制”“一單制”“一箱制”發展
取得初步成效
韓敬華在回答記者提問時表示，綜合運輸服務“一票制”“一單制”“一箱制”發展，是推進實現“人享其行、物暢其流”的重要載體，是構建現代綜合交通運輸體系、加快建設交通強國的重要內涵。
具體來看：“一票制”就是要實現旅客出行“一次購票、一次支付、一證（碼）通行”，不斷改善出行服務體驗；“一單制”就是要實現貨物多式聯運“一張單證，一次委托、一次結算、一次保險、全程負責”，推動物流提質降本增效；“一箱制”就是要實現“不換箱、不開箱、一箱到底”，依托集裝單元提升轉運作業質效。近年來，各地圍繞“一票制”“一單制”“一箱制”不斷探索創新。部分民航、鐵路企業合作推出了“空鐵聯運”產品，旅客可以一鍵下單，一次購票；重點港口拓展“門到門”全程一體化服務，探索創新“一單聯運”業務；重慶、成都、義烏、武漢等地依托中歐班列開展鐵路運單物權憑證功能和融資模式探索。
目前，“一票制”“一單制”“一箱制”發展雖取得初步成效，但仍存在數據信息不共享、服務產品不豐富、制度規則不銜接、保障機制不健全、經營主體培育不到位等問題。針對這些問題，近期交通運輸部會同商務部、海關總署、金融監管總局、國家鐵路局、民航局、郵政局、國鐵集團等部門出臺了《關于加快推進多式聯運“一單制”“一箱制”發展的意見》，從六個方面提升多式聯運服務水平。
一是推進多式聯運信息互聯共享，加快多式聯運數據開放，支持多式聯運信息集成服務發展，推廣應用標準化多式聯運電子運單。
二是推進國際多式聯運單證應用創新，加快國際多式聯運提單推廣應用，推動國際多式聯運電子提單發展。
三是拓展多式聯運“一單制”服務功能，探索賦予多式聯運單證物權憑證功能，探索發展多式聯運“一單制”金融保險服務，優化多式聯運“一單制”通關監管。
四是健全多式聯運“一箱制”服務體系，完善“中途不換箱”合作機制，優化“全程不開箱”流程管理，提升“一箱到底”服務能力。
五是大力培育多式聯運經營人，鼓勵骨干企業向多式聯運經營人轉型，引導多式聯運相關企業加強協同協作。
六是完善多式聯運標準規則，健全多式聯運“一單制”標準，推進多式聯運服務規則銜接。
下一步，交通運輸部將繼續會同有關部門單位，完善制度標準，強化政策支持，組織開展試點示范，為“一票制”“一單制”“一箱制”發展營造良好環境，加快推動構建現代綜合交通運輸體系。
各主要平臺公司抽成比例
下調1到3個百分點
韓敬華表示，交通運輸部在實施交通運輸新業態平臺企業抽成“陽光行動”的工作基礎上，今年將推動平臺公司降低過高的抽成比例或會員費上限作為民生實事，印發專項工作方案，明確目標任務和進度安排，指導各地交通運輸主管部門督促交通運輸新業態平臺企業推進落實工作。
經過各方共同努力，截至7月底，各主要網約車平臺、互聯網道路貨運平臺公司均已公告下調抽成比例或會員費上限。目前來看，各主要平臺公司下調幅度普遍在1到3個百分點。此外，各地和有關平臺公司還積極探索創新從業人員權益保障工作方式。比如：探索建立司機流動黨支部，發揮行業黨建引領作用，提高司機歸屬感；設立關愛司機基金，為司機提供誤工、醫療、養老等保障補貼；通過設立專用信箱、協商懇談會、線上線下調研等渠道，傾聽一線司機群體的意見建議，并相應調整有關經營策略。
下一步，交通運輸部將持續加大工作力度，指導各地交通運輸部門及時跟蹤掌握有關舉措落實情況，定期調度各交通運輸新業態平臺企業，堅持問題導向和目標導向，推動工作有序開展，持續鞏固提升工作成果，確保民生實事落到實處，切實保障網約車、道路貨運行業從業人員合法權益。也歡迎社會各界積極支持、參與并監督。
一次購票 一次支付
一證（碼）通行
韓敬華介紹，近日，交通運輸部會同國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團聯合印發通知，在全國啟動旅客聯程運輸服務品牌培育工作。交通運輸部將以安全經濟、高效便捷、人民滿意為目標，以“設施互通、數據聯通、票務打通、服務融通”為重點，以體制機制、運輸組織、合作模式、技術變革等創新為路徑，進一步發揮企業主體作用，推進“一次購票、一次支付、一證（碼）通行”，不斷提升旅客聯程運輸服務質量和水平。
這項工作的目的，可以概括為“三個一批”：一是樹立一批設施能力突出、網絡覆蓋健全、資源整合高效、運營服務規范、體制機制順暢的旅客聯程運輸服務品牌；二是培育一批發展勢頭好、競爭能力強、服務質量優、帶動作用大的龍頭骨干企業；三是建設一批品牌設施、品牌線路、品牌平臺、品牌模式，形成一批可復制、可推廣的經驗做法，推進旅客聯程運輸發展環境不斷優化、市場活力不斷增強、體制機制更加順暢。
交通運輸部將從七個方面開展工作。
一是客運“一票制”。加快推進客運“一票制”發展，在更廣領域、更大范圍實現“一次購票、一次支付、一證（碼）通行”。
二是樞紐銜接一體化聯運服務。推進道路客運企業、城市公交企業與鐵路車站、民航機場、港口客運站深化合作，打造一體化換乘環境。提升城市候機樓、鐵路無軌站等服務水平。
三是聯運信息互聯共享。加快建立鐵路、公路、水運、民航數據共享機制，實現各運輸方式間數據共享。
四是旅客聯程運輸專屬服務。創新聯運客票銷售模式，推出聯程客票+優惠禮包、聯程客票+專屬服務等產品，增強聯運客票產品吸引力。
五是非正常延誤聯運服務。探索建立非正常聯運下承運人責任劃分機制，健全完善旅客權益保障相關條款。
六是跨方式安檢流程優化服務。加快實現民航到達旅客換乘鐵路、城市軌道交通安檢流程優化，擴大鐵路、城市軌道交通間安檢流程優化覆蓋范圍。
七是行李便利化運輸服務。創新行李運輸、寄遞過程跟蹤技術，實現“徒手旅行”。
跨運輸方式安檢流程優化也就是“安檢互認”，是促進旅客安全便捷出行的重要舉措，也是旅客聯程運輸服務品牌培育重要內容。2021年，交通運輸部會同有關部門出臺了《關于開展空鐵（軌）聯運旅客換乘流程優化工作的通知》，圍繞安檢換乘通道改造、行李直掛服務、行業標準完善協同等方面進行了部署安排。下一步，交通運輸部將依托聯程運輸服務品牌培育工作，加快推進跨方式安檢流程優化服務，進一步改善旅客出行服務體驗。
加快推動客運站轉型發展
韓敬華表示，近年來，受公眾出行習慣變化等多重因素影響，客運站客流大幅下滑，設施利用效率明顯降低，轉型發展需求迫切。為加快推動客運站轉型發展，保障道路客運行業健康有序，交通運輸部會同10部門制定印發了《關于加快推進汽車客運站轉型發展的通知》，聯合部署加快推動客運站轉型發展，推動構建網絡化、便捷化、多元化的客運站點服務體系，服務旅客安全便捷出行，回應客運站轉型發展的深切訴求，推動新形勢下道路客運行業健康有序發展、引領行業轉型升級。
《通知》以布局優化、規模調整、服務拓展、綜合開發為重點，提出了六方面任務：
一是按照宜站則站、宜點則點的原則，優化客運站空間布局、等級結構和功能，推動從大站集散向多點串聯轉變。
二是合理調整存量規模，優化功能區劃分，提高資源利用效率，降低運行成本，支持客運站規范開展停靠點運營。
三是拓展站場服務功能，支持建設充電設施，拓展貨運物流、郵政快遞、汽車租賃等服務。
四是支持設立旅游集散中心，完善旅游直通車網絡，鼓勵開展電商銷售、酒店住宿、汽車后市場等服務。
五是支持客運站在符合國土空間規劃、保留基本客運服務功能的前提下實施用地綜合開發。
六是積極爭取屬地政府經費支持，用于客運站承擔公益性服務等產生的支出，支持客運站富余站務人員轉崗就業。
下一步，交通運輸部將督促指導各地細化明確推進客運站轉型發展的任務措施，持續加強政策落地情況跟蹤評估，促進道路客運行業健康有序發展，更好滿足人民群眾美好出行需要。
推進國家綜合貨運樞紐
補鏈強鏈工作實施
孫文劍在回答記者提問時表示，2022年，交通運輸部、財政部聯合啟動國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，這項工作主要是為了聚焦國家綜合立體交通網主骨架的一些關鍵節點，服務國家重大戰略實施，為了這樣的一個目的，去年確定了第一批天津、石家莊，寧波、金華，廈門、福州、泉州，濟南、臨沂，鄭州，武漢，廣州，重慶、成都，昆明首批15個支持城市，獲得中央資金的支持。
前不久，交通運輸部、財政部組織開展了第二批也就是2023年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市競爭性評審工作。根據競爭性評審結果，前10個城市進入2023年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持范圍，這十個城市分別是：太原、哈爾濱、長春；西安、銀川；蘭州、西寧；烏魯木齊（含兵團相關師市），還有兩個是組團申報的，分別是連云港—徐州—淮安，長沙—株洲—湘潭。目前交通運輸部已下達相應的獎補資金。
為加強部門協同、部省聯動，形成多方合力，扎實推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作實施，近日，交通運輸部辦公廳、財政部辦公廳聯合印發通知，正式建立國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈部省工作協調機制。
協調機制成員單位包括交通運輸部、財政部、自然資源部、生態環境部、商務部、海關總署，國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局，中國國家鐵路集團有限公司、中國郵政集團有限公司、國家開發銀行、中國進出口銀行，以及首批支持15個城市所在省（直轄市）的交通運輸部門、財政部門。
協調機制主要職責包括三個方面：一是指導推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作組織實施；二是組織開展國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作評估、典型經驗推廣；三是在用地、線路、時刻表、運力調度、國際郵件通關權、資金等方面加強資源統籌利用，形成合力；并在規劃、方案、項目、績效管理等方面加強有關工作指導，發揮各方專業優勢；對跨省域實施的重點事項進行協調推動。
下一步，交通運輸部將會同財政部，按要求認真組織做好首批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市績效評價工作，就是剛才提到的15個城市，積極支持綜合貨運樞紐及集疏運體系建設，提高綜合運輸效率，服務產業鏈供應鏈安全穩定。
全力做好防汛抗洪救災
涉交通運輸各項工作
周榮峰在回答記者提問時表示，交通運輸部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，加強組織領導，全力做好防汛抗洪救災涉交通運輸各項工作。
一是啟動應急響應。8月1日啟動Ⅱ級應急響應，成立部防汛救災應急指揮部，李小鵬部長擔任總指揮，連續多次主持召開會議，全面部署和調度各項重點工作，全力支持北京等地防汛抗洪救災工作。
二是及時搶通保通。指導協助京津冀和東北地區全力搶修搶通恢復3000余處公路阻斷點位。在多方共同努力下，北京8月3日實現109國道、108國道全線搶通，8月8日實現28條565公里干線公路全部打通。公路生命線的快速搶通恢復，有力支持了防汛抗洪救災大局。
三是安排補助資金。8月2日商財政部緊急支持北京、河北公路應急搶通補助資金各1500萬元。本周初，我部、財政部又聯合下達了1.35億元資金用于應急搶通。今年已累計安排2.37億元支持15個省份開展公路防汛應急搶通。
四是成立工作專班。加強調度和統籌協調，深入開展汛期安全大檢查和駐點督導，全力做好汛期交通運輸重要基礎設施安全防護工作。
五是強化保通保暢。依托物流保通保暢領導小組辦公室工作機制，指導調用1.83萬輛次應急運力從事應急物資運輸、受災人員轉運和基礎設施搶修，指導做好汛期迎峰度夏能源運輸保障。
目前，交通運輸行業運行總體安全平穩有序，重點物流通道樞紐運行基本穩定，能源物資運輸通道安全暢通，應急運力儲備充足，滿足重點物資運輸需求。
下一步，交通運輸部將繼續支持地方做好防汛抗洪救災、保通保暢保供工作，同時堅持遠近結合、統籌推進，指導行業做好災后恢復重建工作。
