近日，河南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省進一步降低物流成本實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)，聚焦制約物流降成本的“老大難”問題，從降低制度成本、要素成本、稅費成本、綜合成本四個方面提出24條具體政策舉措，進一步降低河南省物流成本、提升物流效率。
【利好】降低物流制度成本，到2021年年底，基本實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)配送當日達、次日達
《通知》明確，在證照和許可辦理程序方面，河南省將加快推進運輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，推動線上辦理簽注。優(yōu)化大件運輸跨省并聯(lián)許可服務(wù)，進一步簡化大件運輸車輛過橋驗算程序，2020年年底前建立普通干線公路橋隧技術(shù)狀況數(shù)據(jù)庫。
道路貨運市場正常秩序方面，河南省要暢通投訴舉報渠道，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊“黃牛帶車”、暴力抗法、干擾執(zhí)法等違法行為。依托“12315”投訴舉報平臺，加強對車輛通行、停車服務(wù)、道路救援等領(lǐng)域收費行為的監(jiān)管，規(guī)范道路貨運市場收費行為。
《通知》還提出，將不斷優(yōu)化城市配送車輛通行停靠管理。加快鄭州、許昌、安陽、濟源等城市綠色貨運配送示范工程建設(shè)進度。統(tǒng)一城市配送車輛外觀標識，落實差異化通行措施，對新能源配送車輛給予更多通行便利。支持洛陽、濮陽、鶴壁等城鄉(xiāng)高效配送試點城市在城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、標準化示范創(chuàng)建、技術(shù)模式創(chuàng)新等方面先行先試，到2021年年底，基本實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)配送當日達、次日達。
讓通關(guān)更便利，河南省將進一步壓縮海關(guān)申報前檢驗檢疫、申報準備等作業(yè)時間，推進“兩步申報”“兩段準入”等通關(guān)改革，優(yōu)化商品檢驗?zāi)Ｊ胶娃D(zhuǎn)關(guān)貨物管理，力爭2020年全省進出口整體通關(guān)時間較2017年壓減50%以上。
【明確】對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費
河南省還將從用地需求、融資等方面，降低物流的要素成本。
《通知》提到，在保障物流用地需求上，鼓勵因地制宜在高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)物流設(shè)施，提高國家物流干線網(wǎng)絡(luò)集疏運能力。
拓寬融資渠道方面，支持國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目申報中央預(yù)算內(nèi)投資，加大地方政府專項債券支持城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
物流領(lǐng)域稅費優(yōu)惠方面，落實企業(yè)或個人購買掛車車輛購置稅、物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等稅收政策。自2019年4月1日至2021年12月31日，符合條件的物流輔助服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。自2020年1月1日至12月31日，對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。
公路通行方面，河南省要嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色”通道政策，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費。
鐵路航空貨運收費也有減免措施——大力推行大宗貨物“一口價”運輸，嚴格落實鐵路專用線領(lǐng)域收費目錄清單和公示制度。落實鐵路貨運價格和收費管理規(guī)定，對部分貨運雜費項目實行階段性減半收費政策，運雜費遲交金收費費率由3‰降至1‰，取消貨物運輸變更手續(xù)費。將機場貨站運抵費歸并納入貨物處理費。
【破局】力爭2020年年底前新開工鐵路專用線5條以上
加強物流領(lǐng)域收費行為的監(jiān)管，不能只收費不服務(wù)。根據(jù)《通知》，對實行政府定價或政府指導(dǎo)價的收費項目，及時降低偏高收費標準;對實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目，探索建立收費行為規(guī)則和指南。嚴格執(zhí)行收費項目和標準公示制度，強化日常檢查，依法查處強制收費、只收費不服務(wù)、超標準收費等違法違規(guī)行為。
貨車定位信息的成本也會降低：鼓勵貨車生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定對出廠貨車安裝衛(wèi)星定位裝置，任何單位不得要求貨車用戶重復(fù)安裝。落實國家有關(guān)貨運車輛定位信息服務(wù)商收費規(guī)定，減輕貨運車輛定位信息成本負擔。
多式聯(lián)運“中梗阻”將逐漸被破除，河南省將實施鐵路專用線進企入園工程，力爭2020年年底前新開工鐵路專用線5條以上、建成投用鐵路專用線5條以上。
【綠色】試點應(yīng)用免膠帶紙箱，減少郵件快件包裝用量
針對物流業(yè)的問題及難題，《通知》明確，將加大物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動鄭州國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家示范物流園區(qū)。加強縣、鄉(xiāng)、村共同配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造覆蓋特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品分級、預(yù)冷、包裝、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)，產(chǎn)銷密切銜接、利益緊密聯(lián)結(jié)的供應(yīng)鏈條。
培育骨干物流企業(yè)。積極引進國內(nèi)外大型物流集成商，籌建中州航空，推動中原龍浩航空將主運營基地遷至鄭州。
加快發(fā)展智慧物流。支持物流園區(qū)和大型倉儲設(shè)施等應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，鼓勵貨運車輛加裝智能設(shè)備，加快數(shù)字化終端設(shè)備普及應(yīng)用。開展數(shù)字交通發(fā)展研究，推進省新一代國家交通控制網(wǎng)與智慧公路試點工程(普通干線公路)建設(shè)，加快貨物管理、運輸服務(wù)、場站設(shè)施等數(shù)字化升級。推廣應(yīng)用智能快(郵)件箱，開展智能快(郵)件箱進社區(qū)、進機關(guān)、進學校專項行動。
積極發(fā)展綠色物流。推進貨物包裝和物流器具綠色化、減量化，推廣使用綠色包材和可循環(huán)包裝，發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。支持寄遞企業(yè)使用低重高強包裝箱，全面推廣應(yīng)用“瘦身膠帶”，試點應(yīng)用免膠帶紙箱，減少郵件快件包裝用量。
