近日，太原市政府發布了《柴油貨車和工程機械污染管控綜合治理行動方案》(以下簡稱“《方案》”)。
《方案》對優化在用機動車結構、加強載貨車輛綜合治理、設立機動車低排放區、加強非道路移動機械污染管控、加強車用油品質量監管等工作做了詳細的部署。
以下為《方案》原文：
柴油貨車和工程機械污染管控綜合治理行動方案
為全面貫徹落實習近平總書記關于打好柴油貨車污染治理攻堅戰的部署，進一步加強機動車排氣污染監管，改善我市大氣環境質量，根據市政府關于在全市范圍內組織開展柴油貨車和工程機械污染管控綜合治理行動的決定，制定本行動方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，大力推進生態文明建設，以改善大氣環境質量為核心，突出目標導向和問題導向，堅持源頭管控、綜合治理、突出重點、整體推進原則，深入推進柴油貨車和工程機械污染綜合治理，統籌做好“車、油、路”提升、疏導、監管工作，優化城市車輛通行，規范道路通行秩序，有效控制機動車污染排放，堅決打贏柴油貨車和工程機械污染管控攻堅戰。
二、主要任務分工
(一)優化在用機動車結構
1.強化新車源頭控制
在我市境內，禁止制造、進口、銷售和注冊登記國五(不含)以下排放標準的柴油車輛。加強對新車銷售企業的監督檢查，對銷售超過污染物排放標準柴油車輛的企業，依法依規進行處罰。
責任單位：市工商局、市公安局、市環保局
2.繼續推進老舊車淘汰
達到強制報廢標準，逾期未辦理注銷登記手續的，按規定告知機動車所有人，對機動車牌證公示作廢。同時，將全市黃標車信息和達到報廢標準的老舊車信息納入緝查布控系統，進行現場查扣。黃標車和達到報廢標準的老舊車全部淘汰。
責任單位：市公安局
配合單位：市環保局、市商務局
3.加大新能源和清潔能源車輛推廣力度
積極推廣新能源車輛，新增和更新的公交、市政、通勤、物流配送車輛，鼓勵優先使用純電動車輛和燃氣貨運車輛。新增渣土運輸車輛使用新能源車輛。
責任單位：市經信委、市城鄉管委、市交通運輸局、市市容環衛局
(二)加強載貨車輛綜合治理
1.嚴厲查處超標柴油貨車違法上路行駛行為
依托治超點或在柴油貨車通行頻次較多的路段設立檢查點,開展聯合執法檢查。重點查處逾期未檢驗、達到強制報廢標準、未取得檢驗合格標志、無通行證闖禁行、無營運證非法營運、冒黑煙和超標排放上路行駛的柴油貨車。由公安部門負責攔截車輛，環保部門檢測并出具檢測報告和數據。檢測不合格的，公安部門按照有關規定實施處罰，并錄入交通違法管理系統進行布控;涉及非法營運的，交通部門依法暫扣營運證;環保部門下達限期治理通知書。不合格車輛經治理后，車主憑復檢合格報告單和車輛調修記錄上路行駛。
責任單位：市公安局
配合單位：各縣(市、區)人民政府、綜改示范區管委會、不銹鋼園區管委會、市環保局、市交通運輸局
2.組織重型營運柴油車排放專項治理
交通部門負責組織開展重型營運柴油車集中停放地尾氣排放專項治理，環保部門負責對重型營運柴油車進行抽檢，重點加強物流運輸等重型營運柴油車集中企業所屬車輛治理。嚴格執行國家在用機動車大氣污染物排放標準，責令停止使用排放超標車輛并限期治理，對未按規定加裝、更換污染控制裝置或不正常使用車用尿素尾氣超標的重型營運柴油車，由環保部門依法予以處罰。
責任單位：市交通運輸局
配合單位：各縣(市、區)人民政府、綜改示范區管委會、不銹鋼園區管委會、市環保局
3.嚴格機動車環保定期檢驗
按照原環保部、公安部、國家認監委《關于進一步規范排放檢驗加強機動車環境監督管理工作的通知》(國環規大氣〔2016〕2號)要求，嚴格機動車定期檢驗制度，實現機動車環保檢驗數據與安全性能檢驗數據聯網，對未通過排放檢驗的機動車，公安交管部門不予核發安全技術檢驗合格標志。環保、質監部門不定期抽查第三方機動車檢驗機構，對偽造檢驗結果或弄虛作假、出具虛假檢測報告的，依法查處。對為機動車檢驗機構造假提供造假技術手段或參與檢驗造假的設備供應商，由質監、工商部門依法查處。
責任單位：市環保局、市質監局
配合單位：市公安局、市工商局
4.加大市區載貨車輛管控力度
進一步優化載貨車輛限行措施，制定專項整治方案，建立健全長效管控機制。采取日間與夜間、定點與巡邏相結合方式，強化街面查控，重點打擊中重型載貨車輛涉牌涉證、闖禁行、不按規定車道行駛、超載超限、拋灑遺漏等違法行為。
責任單位：市公安局
配合單位：市交通運輸局、市市容環衛局
5.嚴查渣土運輸車輛違法行為
以渣土運輸車輛“兩點一線”(施工地點、渣土處置地點、渣土運輸線路)和城市快速路、主干道為重點，制定行動方案，開展渣土車輛集中專項整治。
嚴格按照有關規定辦理渣土運輸手續，渣土運輸車輛必須為國四及以上排放標準車型或其它清潔能源車輛。
責任單位：市市容環衛局、市公安局
6.強化重污染天氣車輛管控
當全市發布橙色以上預警信息，啟動二級以上響應時，實行交通管制，在高速環內禁止核定載重質量為2噸(含)以上的載貨車輛通行;拉運沙石、渣土的車輛全部停駛;過境載貨車一律繞行外環高速(運輸瓜果蔬菜等鮮活農產品的車輛除外);進入我市的外地牌照車輛必須為國四(含國四)以上排放標準車輛。
責任單位：市公安局
配合單位：市環保局
7.加快推進遙感監測及網絡平臺建設
2018年底前，環保、交通、公安等部門積極配合，在高排放車輛通行的城市主要道口安裝遙感監測設備，實現國家、省、市三級聯網。充分發揮科技監管手段，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。
責任單位：市環保局
配合單位：市公安局、市交通運輸局
(三)設立機動車低排放區
1.啟動市內物流市場搬遷
開展市區內各類物流場所摸底調查，加快制定完善物流場所搬遷規劃，啟動實施高速環以內汽車交易市場、集貿市場、建材市場、鋼材市場等各類大型物流場所搬遷，從根本上解決貨車進城問題。
責任單位：市城鄉規劃局
配合單位：各縣(市、區)人民政府、綜改示范區管委會、不銹鋼園區管委會
2.劃定車輛低排放區
開展貨運車輛排放標準排查摸底，重點為涉及生產生活確需辦理通行證的貨運車輛排放標準基礎性數據核查。初步確定高速環以內區域為低排放區，國三排放標準(含)以下載貨車輛禁止駛入。進入該區域的外地載客車輛必須為國四(含國四)以上排放標準。待條件成熟后，逐步在全市行政區域內推行低排放區政策。
責任單位：市公安局
配合單位：市環保局
3.全面落實低排放區域配套措施
制定低排放區域機動車管控實施方案，在現有路網結構的基礎上進行優化組合，通過在低排放區周邊科學合理配置物流轉運集散點、優化行駛道路、分時規劃路線等方式，明確車輛繞行具體路線。在低排放區域周邊設置限行標志和繞行線路提示牌。利用各類信息平臺及時向車主和司機推送路網限行和繞行信息，嚴控高污染車輛進城。
責任單位：市公安局
配合單位：各縣(市、區)人民政府、綜改示范區管委會、不銹鋼園區管委會、市城鄉規劃局
(四)加強非道路移動機械污染管控
1.實施非道路移動機械準入制度
開展非道路移動機械調查摸底，建立全市非道路移動機械排放情況臺賬。按照“誰主管、誰負責”原則，嚴格落實市政府《關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》規定，重點加強各類施工工地非道路移動施工機械排放管理，嚴禁在禁用區內使用高排放非道路移動施工機械作業。
責任單位：各縣(市、區)人民政府、綜改示范區管委會、不銹鋼園區管委會、市環保局、市住建委、市城鄉管委、市交通運輸局、市園林局、市水務局、市農機局
2.嚴格施工項目非道路移動施工機械源頭管控
完善施工招標文件和承發包制式合同，將房屋建筑、市政基礎設施、水務、園林等工程禁止使用高排放非道路移動施工機械作為招標文件內容，制式合同明確施工單位必須使用符合要求的非道路移動施工機械，并監督落實到位。
責任單位：各縣(市、區)人民政府、綜改示范區管委會、不銹鋼園區管委會、市住建委、市城鄉管委、市交通運輸局、市園林局、市水務局、市農機局
3.開展專項執法檢查
組織開展非道路移動施工機械尾氣專項執法行動，健全非道路移動機械日常監督檢查機制。對在禁用區使用國一及以下標準高污染非道路移動機械實施聯合懲戒，一經發現，責令立即停止使用，將高排放非道路移動施工工程機械設備清退出場。同時，對經檢測，污染物排放達不到國家規定的在用非道路移動機械排放標準的施工單位，依法予以處罰。
責任單位：各縣(市、區)人民政府、綜改示范區管委會、不銹鋼園區管委會、市住建委、市城鄉管委、市環保局、市交通運輸局、市園林局、市水務局、市農機局、市公安局
(五)加強車用油品質量監管
1.嚴厲打擊假劣車用油品
禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。持續開展打擊生產、銷售假劣車用油品行為專項行動，嚴厲打擊土煉油，依法取締無牌無證流動加油車。常態化做好加油站、儲油庫等流通環節油品質量抽查，依法查處不合格油品行為;情節嚴重的，由工商、質監、商務部門按照各自職責依法查處。
責任單位：市工商局、市質監局、市商務局
2.建立落實貨運車輛油品質量抽檢制度
由交通部門組織開展貨運車輛油品質量抽檢，對涉及大宗原材料、產品運輸重點用車企業的承擔企業原材料、物料、產品運輸任務車輛油品質量情況進行例行抽檢。對使用不符合國六標準汽柴油的貨運車輛，逐一溯源加油站點，由工商部門依法從嚴查處。
責任單位：市交通運輸局、市工商局、市質監局
3.全面推廣車用尿素
高速公路、國道和省道沿線加油站點全面銷售符合產品質量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統尿素需求。
責任單位：市商務局、市工商局
三、保障措施
(一)加強組織領導。為加強對機動車排氣污染防治的組織協調指導，成立太原市柴油貨車和工程機械污染管控工作領導小組。
組 長：馬潤生 副市長、市公安局局長
第一副組長：車建華 副市長
副組長：竇力奮 市環保局局長
秦書偉 市公安局副局長、交警支隊支隊長
成 員：市委宣傳部、市住建委、市城鄉管委、市公安局、市環保局、市城鄉規劃局、市交通運輸局、市商務局、市市容環衛局、市工商局、市質監局、市園林局、市水務局、市農機局等有關部門負責人。領導小組辦公室設在市環保局。
(二)強化責任落實。各縣(市、區)人民政府結合實際，認真統籌本轄區機動車污染防治工作，出臺綜合整治工作方案，明確防治措施，強化督導，狠抓落實。依據任務分工，排第一的責任單位牽頭負責制定專項行動計劃;其余責任單位按照各自職能，將柴油貨車和工程機械污染管控納入日常執法督查重點，抓好落實。
(三)加大督查檢查。市柴油貨車和工程機械污染管控工作領導小組對各單位安排部署工作情況、工作領導機構和履職盡責情況開展常態化監督檢查。對工作推動緩慢、目標任務完成滯后的單位，在全市范圍進行通報，并嚴肅追究相關責任人責任。牽頭責任單位指定專人負責柴油貨車和工程機械污染管控工作統計匯總工作，每周一上午按時向領導小組辦公室上報上周工作進展情況。
(四)加大懲處力度。各單位加大執法力度，依據《大氣污染防治法》《產品質量法》《道路交通安全法》等法律法規，對柴油貨車污染違法行為，加大懲處力度。對拒絕監督檢查，阻礙執法，構成違反治安管理行為的人員，由公安機關依法予以處罰;情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(五)加大宣傳力度。充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，通過設立專門微信公眾平臺，在政府網站和報刊、電視、電臺開辟曝光專欄，定期曝光柴油貨車和工程機械污染違法行為，形成強大的輿論壓力。
