5月20日，國家發展改革委5月份新聞發布會，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超就經濟領域熱點問題回答記者提問。
力爭6月底前下達完畢
今年全部“兩重”建設項目清單
談及“兩重”建設項目推進的最新進展，李超介紹稱，在“硬投資”，也就是項目建設方面，2024年共安排超長期特別國債7000億元，2025年已安排近5000億元，支持沿長江交通基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田建設、城市地下管網、“三北”工程等一批重大項目建設。在“軟建設”，也就是為保障項目實施而推進的制度建設方面，通過編規劃、出政策、創新體制機制等方式，促進形成項目建設實施和運營維護的長效機制，提高投入效率。比如，健全高標準農田、管網、醫院等基礎設施的投入、使用、運營、管護機制，保障這些設施持續健康運行、長久造福群眾。
“隨著一大批‘兩重’項目開工投產，將在穩定經濟運行、優化產業結構、保障國家安全、增進民生福祉等方面發揮關鍵作用?！崩畛e例稱，比如，推動建設改造燃氣、供排水、供熱等城市地下管網超14萬公里，建立健全城市地下管網運行維護管理機制，著力提升城市地下管網系統安全韌性能力。比如，累計建成高標準農田超過10億畝，建成各類田間小型灌排渠道超過1000萬公里、小型農田水利設施超過2700萬處，有力夯實糧食安全根基。
李超表示，下一步，國家發展改革委將聯合有關行業主管部門，突出“兩重”項目的戰略性、前瞻性、全局性，統籌“硬投資”和“軟建設”，力爭6月底前下達完畢今年全部“兩重”建設項目清單，高標準抓好組織實施，同時持續推進“軟建設”措施，完善投入機制、提高投入效率，確保“兩重”建設各項任務干一件、成一件。
修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》
受美國濫施關稅措施等影響，全球跨境投資的不確定性顯著上升，給不少跨國企業的投資決策造成了影響。是否有舉措穩定外資信心？
對此，李超表示，當前穩定外資信心最需要的就是確定性。國家發展改革委將更大力度吸引和利用外資，繼續為跨國公司在華投資發展創造良好條件。
第一方面，修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》。目前，國家發展改革委已完成對社會公開征求意見，正在根據社會各界的反饋意見進行修改完善。各方面關心的高端制造業、數字經濟等領域，都將在新版鼓勵目錄中得到充分體現。
第二方面，制定鼓勵外資企業境內再投資政策。外資企業在中國高速發展壯大，再投資已逐漸成為跨國企業擴大生產經營的有效途徑。國家發展改革委將研究制定鼓勵外資企業境內再投資政策措施，從強化要素保障、優化金融支持、提升再投資便利度、做好再投資項目全流程服務保障等方面支持外資企業開展再投資。
第三方面，推動標志性重大外資項目加快落地。為更好服務外資企業，國家發展改革委成立了重大外資項目工作專班，累計服務8批66個重大外資項目，完成投資額970億美元，其中33個項目實現全面或部分投產，取得了良好經濟和社會效益。國家發展改革委將繼續發揮工作專班作用，在規劃、用地、用海、環評、能耗等方面開辟綠色通道，加快推動項目落地實施。
第四方面，持續開展服務外資企業專項行動。國家發展改革委建立了重點外資企業“一對一”走訪工作機制，跟蹤企業在華投資經營動態，及時聽取意見建議，推動解決實際問題，加強服務保障，支持外資企業依法平等適用各項支持、優惠政策，高標準落實外資企業國民待遇。
整治“內卷式”競爭
整治“內卷式”競爭是各界都十分關注的一件事。李超表示，當前，中國經濟正處在新舊動能轉換期，新產業（300832）新業態新模式競相涌現，傳統產業加快轉型升級。在這個過程中，確實有一些行業出現結構性問題，有的盲目跟風投資，有的跟不上技術更新迭代節奏。一些企業陷入“內卷式”競爭，有的以低價、超低價，甚至以低于成本價格銷售，有的制假售假、以次充好。
“這些都突破了市場競爭的邊界和底線，扭曲了市場機制，擾亂了公平競爭秩序，必須加以整治?！崩畛硎?，國家發展改革委會同有關方面，針對問題癥結，因業施策、對癥下藥，標本兼治化解重點產業結構性矛盾，促進產業健康發展和提質升級。
一是堅持創新引領，加快產業轉型升級。強化企業科技創新主體地位，支持企業通過科技創新提高產品質量和核心競爭力，增加高端產能、優質供給，不斷開拓多元化市場，增強發展韌性。
二是加強地方約束，加力破除地方保護和市場分割。今年1月，印發《全國統一大市場建設指引(試行)》，要求各地區不得突破國家規定的紅線底線違規實施財政、稅費、價格、土地、資源環境等方面的招商引資優惠政策，并針對地方保護和市場分割屢禁不止、花樣翻新等情況，集中力量開展攻堅整治。
三是優化產業布局，遏制落后產能無序擴張。發揮質量、標準支撐作用，以市場化方式促進兼并重組，加快淘汰煉油、鋼鐵等行業低效落后產能；科學論證煤化工、氧化鋁等行業新增產能項目，防止盲目新建；加強行業自律，引導新能源汽車、光伏企業注重技術研發。
四是強化市場監管，凈化市場競爭生態。重拳整治劣質低價等市場亂象，依法查處不正當競爭和價格違法行為，堅決打擊侵權假冒、制假售假行為，加大質量監督檢查力度，共同維護公平競爭、優勝劣汰的市場秩序，有效發揮市場機制的活力和作用。
截至5月5日全國汽車
以舊換新補貼申請量突破300萬份
今年以來，國家發展改革委會同各地方各部門，用足用好超長期特別國債資金，推動“兩新”加力擴圍政策加快落地、持續顯效，成為擴消費、穩投資、促轉型、惠民生的重要引擎。
李超介紹稱，4月，限額以上單位家電、文化辦公用品、家具、通訊器材零售額同比分別增長38.8%、33.5%、26.9%、19.9%，裝修旺季疊加換新補貼，帶動建筑及裝潢材料類零售額增長9.7%，僅此5項就拉動社會消費品零售總額增長1.4個百分點。截至5月5日，汽車、家電、數碼產品、家裝廚衛、電動自行車等五大類產品帶動銷售額約8300億元。
消費品以舊換新活動也有效滿足了居民對高品質生活的需求。數據顯示，截至5月5日，全國汽車以舊換新補貼申請量突破300萬份，消費者購買12類家電以舊換新產品超過5500萬臺，手機等數碼產品購新超過4100萬件，超過1.2億人次以更加優惠的價格購買了心儀的產品。
李超表示，下一步，國家發展改革委還將繼續做好以下幾方面工作。一是加快資金下達，會同財政部盡快完成2024年消費品以舊換新資金清算，下達后續資金額度。二是提高資金使用效率，建立超長期特別國債資金直達快享機制，抓緊推出加力實施設備更新貸款貼息政策，降低各類經營主體設備更新融資成本；推動有關部門進一步簡化補貼申領流程，明確審核兌付時限，落實資金預撥制度，提升消費者體驗，緩解經營主體墊資壓力。三是強化政策儲備，及時跟蹤評估各項工作進展，深入研究“兩新”領域增量和儲備政策，適時按程序報批后推出。
