近日《公安部關于修改〈機動車駕駛證申領和使用規定〉的決定（征求意見稿）》發布。《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第162號）共111條，此次修訂擬修改5條，主要包括：
一是調整大中型客貨車駕駛證的申請年齡規定。將大中型客貨車駕駛證的申請年齡上限由60周歲延長至63周歲。涉及條款為第十四條規定。
二是調整大中型客貨車準駕車型年齡上限規定。將大中型客貨車準駕車型的年齡上限由60周歲延長至63周歲。涉及條款為第六十五條。
三是明確大中型客貨車駕駛人因彈性延遲退休申請延長駕車時間規定。為與國家彈性延遲退休政策相銜接，規定年齡在63周歲以上申請繼續駕駛大中型客貨車的駕駛人，參加體檢和記憶力、判斷力、反應力等能力測試，身體條件符合繼續駕駛大中型客貨車要求的，可以向車輛管理所提出申請延長原準駕車型駕駛資格期限。涉及條款為第六十五條。
四是調整輪式專用機械車、無軌電車、有軌電車駕駛證注銷年齡規定。將只具有輪式專用機械車、無軌電車或者有軌電車準駕車型駕駛證的注銷年齡上限由60周歲延長至63周歲。涉及條款為第七十九條。
五是完善校車駕駛資格的申請年齡和注銷年齡規定。將駕駛人申請校車駕駛資格年齡上限的表述由“不超過60周歲”調整為“年齡符合國家校車駕駛資格條件”，校車駕駛資格的注銷年齡表述由“年齡超過60周歲的”調整為“年齡超過國家校車駕駛資格條件的”，保持與上位法《校車安全管理條例》的規定相一致。涉及條款為第八十八條、第九十二條。
考慮到大中型客貨車的特殊性，這些車型的準駕年齡，一直以來都相較一般車型的要求更高。但隨著社會老齡化程度不斷加深及延遲退休到來，對此進行適度調整，也是大勢所趨。
事實上，此次征求意見稿的相關公告就明確指出，將大中型客貨車準駕年齡上限延長至63歲，是貫徹落實《全國人大常委會關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》和《國務院關于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》，滿足大中型客貨車駕駛人的駕駛需要，更好地適應經濟社會發展和人民群眾的實際需求。
在此之前，近幾年因應社會老齡化程度的變化，多個領域的“駕駛年齡”其實都已經作出了新的調整。如從2020年10月起，70周歲以上的老年人也能申領駕駛證；關于出租車司機從業年齡上限，目前不少城市也已明確放寬至65歲。
相對來說，大中型客貨車準駕年齡上限延長至63歲，既與國家彈性延遲退休政策合理銜接，也依然體現了對其特殊性的兼顧和平衡。
從現實看，延長大中型客貨車準駕年齡上限，將帶來多重積極影響。首先，準駕年齡上限延長后，直接代表著大中型客貨車司機的“職業壽命”延長，這將更利好相關群體在60歲以后的收入乃至家庭生計保障。
像長期以來，一些卡車司機在60歲以后就不得不“退休”，即便身體條件允許，也只能選擇其他方式的“再就業”，而這往往意味著收入銳減。延長時間后，這種影響則將被弱化。
其次，這也是一種積極示范。眾所周知，大中型客貨車一般都屬于商用車，且操控難度大，對駕駛技能要求也更高，同時還與公共安全息息相關。這類“特殊車輛”的準駕年齡上限延長，可為其他方面準駕年齡、從業年齡等規定的“優化”進一步凝聚共識。如出租車司機從業年齡上限延長，或就有望從一些地方的實踐加速走向全國的標配操作。
不過，法律上的準駕年齡上限延長后，也要避免實踐層面的“滯后”。像一些物流貨運企業會不會出現依然拒招已滿60歲但未至63歲年齡上限的司機？相關的車險規定是否也需要及時調整？這既需要企業觀念的轉變，也需要配套規則的銜接，相應的勞動者權益保障更應同步跟進。
同時，出租車、大中型客貨車司機的表現，與公共安全緊密關聯，對于司機年齡上限的延長，相關部門也有必要加強相應的知識科普，避免放大不必要的社會顧慮。
比如，司機年齡上限延長3-5歲，對公共安全的影響是否在可控范圍，過程中是否需要對司機增加體檢頻度等，都不妨加強與公眾的溝通。
總體上，司機準駕年齡上限的延長，是積極應對老齡化社會進程、順應延遲退休改革的行動，也是勞動力資源結構變化之下必要的社會應變調試。
對此，一方面，從制度到社會心理層面，都注定得接受“老司機”越來越多的現實；但另一方面，如何妥善把握好由此可能衍生出來的新風險和問題，同樣需要在不斷的探索中尋求答案。
原文如下：
《公安部關于修改〈機動車駕駛證申領和使用規定〉的決定（征求意見稿）》公開征求意見的公告
為貫徹落實《全國人大常委會關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》和《國務院關于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》，滿足大中型客貨車駕駛人的駕駛需要，更好地適應經濟社會發展和人民群眾的實際需求，我部修訂了《機動車駕駛證申領和使用規定》，形成《公安部關于修改〈機動車駕駛證申領和使用規定〉的決定（征求意見稿）》。現向社會公開征求意見，公眾可以通過公安部網站（www.mps.gov.cn）查閱公開征求意見稿，有關意見建議可以通過公安部網站在線提出。
公安部
2024年11月4日
附件：
【劃線部分為修改或增加內容】
公安部關于修改《機動車駕駛證申領和使用規定》的決定
（征求意見稿）
為進一步完善機動車駕駛人考試和管理制度，優化機動車駕駛證考領程序，公安部決定對《機動車駕駛證申領和使用規定》作如下修改：
一、將第十四條第一項修改為：“（一）年齡條件：
“1.申請小型汽車、小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車、輕便摩托車準駕車型的，在18周歲以上；
“2.申請普通三輪摩托車、普通二輪摩托車準駕車型的，在18周歲以上，70周歲以下；
“3.申請低速載貨汽車、三輪汽車、輪式專用機械車準駕車型的，在18周歲以上，63周歲以下；
“4.申請城市公交車、中型客車、大型貨車、輕型牽引掛車、無軌電車或者有軌電車準駕車型的，在20周歲以上，63周歲以下；
“5.申請大型客車、重型牽引掛車準駕車型的，在22周歲以上，63周歲以下；
“6.接受全日制駕駛職業教育的學生，申請大型客車、重型牽引掛車準駕車型的，在19周歲以上，63周歲以下。”
二、將第六十五條第一款修改為：“年齡在63周歲以上的，不得駕駛大型客車、重型牽引掛車、城市公交車、中型客車、大型貨車、輪式專用機械車、無軌電車和有軌電車。持有大型客車、重型牽引掛車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的，應當到機動車駕駛證核發地或者核發地以外的車輛管理所換領準駕車型為小型汽車或者小型自動擋汽車的機動車駕駛證，其中屬于持有重型牽引掛車駕駛證的，還可以保留輕型牽引掛車準駕車型。但年齡在63周歲以上，申請繼續駕駛大型客車、重型牽引掛車、城市公交車、中型客車、大型貨車、輪式專用機械車、無軌電車和有軌電車，通過記憶力、判斷力、反應力等能力測試的，可以在年滿63周歲前一年內向機動車駕駛證核發地或者核發地以外的車輛管理所申請延長原準駕車型駕駛資格期限，延長期限最長不超過三年。”
三、將第七十九條第一款第十項修改為：“（十）年齡在63周歲以上，所持機動車駕駛證只具有輪式專用機械車、無軌電車或者有軌電車準駕車型，且未經車輛管理所核準延期申請的，或者年齡在70周歲以上，所持機動車駕駛證只具有低速載貨汽車、三輪汽車準駕車型的。”
四、將第八十七條第二款第一項修改為：“（一）取得相應準駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經歷，年齡符合國家校車駕駛資格條件。”
五、將第九十二條第一款第二項修改為：“（二）年齡超過國家校車駕駛資格條件的。”
本決定自2025年1月1日起施行。
《機動車駕駛證申領和使用規定》根據本決定作相應修改，重新公布。
關于《公安部關于修改〈機動車駕駛證申領和使用規定〉的決定（征求意見稿）》的修改說明
為貫徹落實《全國人大常委會關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》和《國務院關于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》，滿足大中型客貨車駕駛人的駕駛需要，更好地適應經濟社會發展和人民群眾的實際需求，公安部擬對《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第162號）進行修訂，現說明如下：
一、修改的必要性
2004年，為貫徹《道路交通安全法》及其實施條例，公安部發布《機動車駕駛證申領和使用規定》，細化駕駛證申領使用制度，此后分別于2006年、2010年、2012年、2016年和2021年進行了5次修訂。《機動車駕駛證申領和使用規定》實施以來，在規范機動車駕駛人業務辦理、推進簡政放權優化服務、預防和減少道路交通事故等方面發揮了重要作用。
今年9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議通過《關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》，批準《國務院關于漸進式延遲法定退休年齡的辦法》，從2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡為五十五周歲的女職工，法定退休年齡每四個月延遲一個月，分別逐步延遲至六十三周歲和五十八周歲。職工達到法定退休年齡，所在單位與職工協商一致，可以彈性延遲退休，延遲時間最長不超過三年。為貫徹落實上述規定，滿足大中型客貨車駕駛人的駕駛出行需求，更好服務于客貨運市場發展，更好地適應經濟社會發展和人民群眾的實際需求，需要對《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第162號）進行修改完善。
二、修改過程
今年9月，我部啟動《機動車駕駛證申領和使用規定》的修訂工作，成立了工作專班，開展專題調研，廣泛聽取社會群眾、人大代表、政協委員、相關部門、行業企業等意見建議，形成了征求意見稿。10月，書面征求了各地公安機關交管部門、公安部相關業務局以及全國人大法工委、教育部、司法部、人力資源和社會保障部、交通運輸部、國家衛健委等6個部門意見，并根據征求意見情況，再次組織客貨運行業代表、法律專家、業務骨干等專題研討、深入論證，修改完善形成公開征求意見稿。
三、修改的主要內容
《機動車駕駛證申領和使用規定》（公安部令第162號）共111條，此次修訂擬修改5條，主要包括：一是調整大中型客貨車駕駛證的申請年齡規定。將大中型客貨車駕駛證的申請年齡上限由60周歲延長至63周歲。涉及條款為第十四條規定。二是調整大中型客貨車準駕車型年齡上限規定。將大中型客貨車準駕車型的年齡上限由60周歲延長至63周歲。涉及條款為第六十五條。三是明確大中型客貨車駕駛人因彈性延遲退休申請延長駕車時間規定。為與國家彈性延遲退休政策相銜接，規定年齡在63周歲以上申請繼續駕駛大中型客貨車的駕駛人，參加體檢和記憶力、判斷力、反應力等能力測試，身體條件符合繼續駕駛大中型客貨車要求的，可以向車輛管理所提出申請延長原準駕車型駕駛資格期限。涉及條款為第六十五條。四是調整輪式專用機械車、無軌電車、有軌電車駕駛證注銷年齡規定。將只具有輪式專用機械車、無軌電車或者有軌電車準駕車型駕駛證的注銷年齡上限由60周歲延長至63周歲。涉及條款為第七十九條。五是完善校車駕駛資格的申請年齡和注銷年齡規定。將駕駛人申請校車駕駛資格年齡上限的表述由“不超過60周歲”調整為“年齡符合國家校車駕駛資格條件”，校車駕駛資格的注銷年齡表述由“年齡超過60周歲的”調整為“年齡超過國家校車駕駛資格條件的”，保持與上位法《校車安全管理條例》的規定相一致。涉及條款為第八十八條、第九十二條。另外，將已實施“普通三輪摩托車、普通二輪摩托車準駕車型的申請年齡由60周歲放寬至70周歲”的便民措施上升為部門規章規定，將便民服務措施制度化，推進改革法治化。
三、關于生效日期
下一步，我部將根據公開征集的意見建議對《公安部關于修改〈機動車駕駛證申領和使用規定〉的決定（征求意見稿）》的修改內容進行進一步修改完善，形成《公安部關于修改〈機動車駕駛證申領和使用規定〉的決定（報批稿）》，并按規定啟動報批程序。修訂后的《公安部關于修改〈機動車駕駛證申領和使用規定〉的決定》自2025年1月1日起施行。
