國務院聯防聯控機制4月19日下午舉行新聞發布會,介紹從嚴從實抓好疫情防控工作有關情況。交通運輸部相關負責人介紹,下一步將圍繞實現民生托底、貨運暢通、產業循環著力抓好貨運物流方面的工作,包括加快推廣使用全國統一互認的通行證、籌備設置和用好物流中轉場地等。
面對當下物流困局,中國多部門密集部署,著力打通貨運物流“堵”點。隨著一系列物流保通保暢政策推出,成效已初步顯現。
中信期貨研究員張革指出,目前全國整車貨運流量指數已有所回升。隨著物流保通保暢政策的進一步實施,不必要的交通管制有望逐步解除,與此同時,重點工業企業復工復產穩步推進,未來幾周中國貨運流量有望進一步恢復。
中央黨校(國家行政學院)經濟學教研部副教授蔡之兵提到,中國物流費用占GDP比重超過14%,遠遠高于其他發達國家8%左右的水平,統一大市場的建設將有效降低這些物流成本。物流行業在疫情中遭遇的困境充分說明,地方之間、部門之間過高的溝通協調成本是阻礙物流行業可持續發展的重要因素。因此,必須通過行業規章制度的統一來降低溝通協調成本,從而促進物流行業穩定健康發展。
“物流行業的本質實際上是不同區域間的經濟聯系密集程度,區域經濟聯系越密切,要素流動成本就越低,物流行業就越繁榮。隨著統一大市場的建設,區域經濟一體化程度將不斷提高,經濟要素的聯系流動將越來越密切,物流行業有望迎來快速發展?!辈讨f。
加快推廣使用全國統一互認的通行證
截至4月17日,全國23個省份已按要求建立通行證制度,10個省份31個應急物資中轉站陸續啟用,上海港集卡通行證穩步實施,重點物資運輸保障明顯改善。
通行證的啟動程序:
正常地區按照規定不需要通行證,有疫情的地區,由中高風險所在地的省級聯防聯控機制根據本地區疫情防控的形勢和重點物資運輸的需求,研判決定是否啟用通行證制度。同時,前期已經印發通行證的省份,要加快與全國統一式樣的通行證的過渡轉換,做好工作銜接。
通行證的使用范圍:
通行證主要集中在醫療與防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資以及農業、能源、原材料、重點工業品等一些重要的生產物資。當然,啟動通行證的省份也可以根據轄區內產業鏈供應鏈上下游的實際需求,適當拓展通行證的使用范圍。
通行證的發放渠道:
已經啟用通行證制度的省級聯防聯控機制,將按照全國統一格式來監制,由啟用通行證地區的收發貨單位來向所在地的發改、工信、公安、交通運輸、商務、農業農村等部門免費申領。這些部門都會根據保供企業、物資需求方、運輸企業等收發貨單位的需求,按照輕重緩急、注重時效、安全便利的原則,歸口分別來核發。
通行證使用的過程:
通行證按照“一車一證一線路”來使用,人、車、證、線路必須是與通行證標明的信息保持一致,可以在有效期內重復使用,紙質的和電子的通行證具有同等效力。目前,交通運輸部正在依托信息化的手段,推動通行證網上辦理,線上線下多渠道發放。對于持有通行證并符合防疫要求的車輛,有條件的地區要設立專用通道,保障車輛快速通行。需要特別說明的是,運輸起訖地均未建立通行證制度的,無需辦理通行證。
在通行證使用過程中,由于基層執法人員可能還不了解政策,信息共享不及時等原因,車輛在通行當中可能還會遇到這樣那樣的問題。對此,交通運輸部也會公布有關電話,同時將發證的有關情況向社會公開,對通行的情況進行調度,加強動態監測,督促有關地方部門及時協調處理,確保這個制度更好執行,讓大家走得更加順暢。
貨車司機“即采即走即追”+“人員閉環管理”
第一,核酸檢測結果全國互認通用,在有效期內不得要求重復檢測。
第二,對持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的貨車司機,各地要直接放行,不允許再“層層加碼”限制通行。
第三,對到達目的地時核酸檢測結果超過48小時的,可采用“核酸檢測+抗原檢測”的方式,抗原檢測結果為陰性的,也要立即放行,不得以等待核酸檢測結果為由限制通行。同時實行動態追蹤機制,一旦核酸檢測結果為陽性,立即通知前方實施管控措施。
第四,建立和完善貨車司機信息共享機制,實行“白名單”管理,對在中高風險地區所在地市穿行,或停留不超過4小時的貨車司機,不允許賦碼“帶星”。
12328交通運輸服務監督熱線電話24小時值守
暢通“接訴即辦、個案協調”的工作渠道,充分發揮12328交通運輸服務監督熱線電話的作用,采取24小時值班值守,對于群眾反映的問題,第一時間追蹤、第一時間協調解決。地方及時受理港口航道通行、港口集疏運車輛通行不暢等有關問題。
寄往已經調至低風險區域的郵件快件不得無故拒絕攬收
將郵政快遞作為重點民生物資運輸保障范圍;在疫情嚴重的地區,依托快遞園區等設施設立分撥場地,將郵政快遞作為民生重點,切實保障郵政快遞車輛的通行;對遭遇突發性、臨時性和緊迫性的基本生活困難的干線運輸司機和快遞員,要及時采取措施,幫助渡過難關。
督促郵政企業和快遞企業加強對全網受疫情影響情況的分析,優化調整疫情期間的網運和路由。要求各企業對寄往已經調至低風險區域的郵件快件不得無故拒絕攬收。
在分撥中心有序恢復運行、允許快遞員進小區、增設無接觸投遞設施方面,爭取相關單位的更多支持,并爭取為快遞員提供免費的核酸檢測或者抗原檢測、封控區臨時住所等幫扶政策,支持快遞員安心返崗。