為加快推動城市貨運配送體系綠色低碳發展，進一步加強城市綠色貨運配送示范工程管理工作規范化、制度化，保障示范工程建設有力有序推進，不斷提升城市綠色貨運配送發展水平，更好服務加快建設交通強國等國家戰略實施，3月15日，交通運輸部、公安部、商務部聯合印發了《城市綠色貨運配送示范工程管理辦法》。
以下為政策原文：
交通運輸部 公安部 商務部關于印發《城市綠色貨運配送示范工程管理辦法》的通知
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、商務主管部門：
現將《城市綠色貨運配送示范工程管理辦法》印發給你們，請遵照執行。
交通運輸部
公安部
商務部
2022年3月14日
抄送：中央紀委國家監委駐交通運輸部紀檢監察組。
城市綠色貨運配送示范工程管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快推動城市貨運配送體系綠色低碳發展，進一步加強城市綠色貨運配送示范工程管理工作規范化、制度化，保障示范工程建設有力有序推進，不斷提升城市綠色貨運配送發展水平，更好服務加快建設交通強國等國家戰略實施，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市綠色貨運配送示范工程的申報、組織實施、驗收與命名、動態評估等工作。
前款所稱城市綠色貨運配送示范工程，是指經交通運輸部、公安部、商務部按程序評審通過，并聯合發文確定的城市綠色貨運配送示范工程（以下簡稱示范工程）。
第三條 示范工程建設應當遵循公開、公平、公正的原則，統籌開展示范工程管理工作。
第四條 示范工程創建以城市人民政府為實施主體（以下簡稱創建城市），創建周期原則上為3年。
第二章 申報流程
第五條 交通運輸部會同公安部、商務部，聚焦加快建設交通強國、實現碳達峰碳中和目標、新型城鎮化建設等有關國家戰略實施，結合推動城市綠色貨運配送相關規劃、政策任務部署，按照行業發展實際，印發示范工程申報工作通知，明確總體要求、申報條件、支持方向、工作安排等。
第六條 申報示范工程的城市，原則上應當同時滿足以下條件：
（一）城市規模。地級及以上城市，優先考慮直轄市、省會城市和計劃單列市。
（二）物流基礎。物流樞紐站場等基礎設施條件較好，信息化水平較高，物流需求旺盛，城市配送、甩掛運輸、冷鏈物流等重點領域發展潛力大。
（三）政策環境。城市人民政府及相關管理部門關于城市貨運配送基礎設施建設、便利通行政策、新能源及清潔能源車輛推廣等方面有具體、明確的支持政策。
第七條 省級交通運輸主管部門會同公安、商務主管部門組織本省（區、市）有關城市進行申報。符合申報條件的城市人民政府，應結合城市發展特點，編制示范工程實施方案（以下簡稱《實施方案》，具體要求見附件1），報送省級交通運輸主管部門，抄報省級公安、商務主管部門。
第八條 省級交通運輸主管部門應會同公安、商務主管部門，對申報城市材料進行審核，形成審核報告。按照申報條件和要求確定推薦申報城市名單及優先順序，并按要求向交通運輸部、公安部、商務部報送申報城市名單、審核報告和申報材料。
第九條 交通運輸部應會同公安部、商務部，組織專家對審核報告和城市申報材料進行綜合評價，經公示后，按程序公布示范工程創建城市名單。
第三章 組織實施
第十條 省級交通運輸主管部門應會同公安、商務主管部門根據部級評審意見，組織轄區內示范工程創建城市修改并正式印發《實施方案》，報交通運輸部備案。
第十一條 創建城市應按照備案的《實施方案》中確定的有關內容開展創建，細化建設任務，明確各項任務項目載體、科學制定工作進度計劃、落實責任分工和保障措施。創建城市對創建任務的完成和實施效果負主體責任，并按照示范工程相關管理要求開展數據報送、自查評估等工作。
第十二條 創建工作應爭取城市人民政府的支持，應當建立交通運輸、公安、商務等相關部門協同配合的工作機制，定期研究部署示范工程創建工作。鼓勵建立示范工程創建工作考核機制，將創建任務完成情況和創建結果納入城市人民政府年度績效考核。
第十三條 創建城市應開展自查評估工作。自查評估每年開展一次，對照《城市綠色貨運配送示范工程績效考核評分細則》進行自評打分，并編寫示范工程總結報告（具體要求見附件2），報省級交通運輸、公安、商務主管部門審核。
第十四條 省級交通運輸主管部門應會同公安、商務主管部門加強對創建城市的跟蹤督導和績效評估，定期開展集中督導，并結合創建城市上報材料，開展實地查驗，進一步完善示范工程總結報告，并與本省份推進城市綠色貨運配送發展所編制或發布的相關規劃、政策文件、標準規范、典型案例、創新成果等材料，于次年2月底前報送交通運輸部、公安部、商務部。
第十五條 交通運輸部會同公安部、商務部適時組織專家對示范工程建設情況進行重點抽查和績效評估。
第十六條 對因不可抗力或市場環境發生重大變化等客觀因素，確需對示范工程實施內容、考核指標、實施期限等進行變更的，應當詳細說明理由，經省級交通運輸、公安、商務主管部門同意后，報交通運輸部備案。書面變更申請應包括：
（一）變更的內容；
（二）變更的理由；
（三）承諾變更后不影響原定示范效果。
第十七條 交通運輸部、公安部、商務部根據各自職責，加強部門協調和政策推進，支持示范工程建設。各地交通運輸主管部門應積極爭取省級和城市的財政資金支持，加大對示范工程中新能源車輛購置與運營、配送節點建設、先進組織模式推廣應用、公共信息平臺建設、末端配送車輛管理等方面的支持力度。
第十八條 各級交通運輸主管部門應會同公安、商務主管部門，加大對示范工程創建的宣傳力度，充分利用網絡、報紙、電視、廣播等多種方式宣傳示范工程創建工作推進情況和建設成效，積極營造支持創建工作、體現創建成效的輿論氛圍。
第四章 驗收與命名
第十九條 創建期結束后，已完成《實施方案》確定的各項目標任務的示范工程，可申請驗收。
第二十條 交通運輸部會同公安部、商務部制定示范工程驗收方案和驗收考核指標，組織專家對申請驗收的示范工程開展驗收。驗收工作按照“城市自評、省級審核、部級驗收”等程序進行。
（一）城市自評。創建城市對照《實施方案》進行自查評估，經評估后達到驗收條件的，向所在地省級交通運輸、公安、商務主管部門提出驗收申請，并提交驗收申請報告（具體要求見附件3）；自查評估未達到驗收標準的，應申請延期驗收。
（二）省級審核。省級交通運輸主管部門應會同公安、商務主管部門通過材料審核、實地勘察等方式對創建城市提交的驗收申請報告進行審核。審核認為達到驗收標準的，形成推薦意見報交通運輸部、公安部、商務部；未達到驗收標準的，督促創建城市進行整改，確需延期的按時辦理延期手續。
（三）部級驗收。交通運輸部會同公安部、商務部按照驗收工作程序，組織專家赴創建城市進行實地驗收，開展量化打分，形成驗收意見。
第二十一條 交通運輸部會同公安部、商務部對通過驗收的示范工程進行公示。根據公示期間收到的意見建議組織專家復核，確認驗收結果后，聯合公布驗收合格的示范工程創建城市名單，授予“全國綠色貨運配送示范城市”（以下簡稱示范城市）稱號。示范城市按照有關要求，享受獎勵政策。未通過驗收的示范工程，交通運輸部牽頭反饋其未通過原因，提出整改要求，并給予1年的延續創建期，期滿前創建城市按程序申請驗收，驗收仍未通過的，取消創建資格。
存在以下情形之一的，直接取消創建資格：
（一）提供的驗收文件、資料、數據不真實。
（二）未經批準，擅自對示范工程實施內容進行重大調整，導致示范工程不再滿足原定創建目標和示范效果的。
第二十二條 取消創建資格的示范工程，不享受示范工程部級相關政策，不得再以示范工程名義開展工作。
第五章 動態評估
第二十三條 交通運輸部會同公安部、商務部，從示范城市獲得稱號次年起，按照“方向不變、力度不減、標準不降”的原則和“三年一評估”的要求，組織開展示范城市動態評估工作。動態評估期間，省級交通運輸主管部門應會同公安、商務主管部門持續開展跟蹤督導工作，組織示范城市開展年度評價工作。
第二十四條 動態評估工作每三年開展一次，按照“城市自評、省級初審、部級評估”程序進行。
（一）城市自評。示范城市應當按照相關要求總結動態評估期工作情況，并于每個動態評估期末年的6月底前，形成自評報告（報告格式參照附件3）報送省級交通運輸、公安、商務主管部門。
（二）省級初審。省級交通運輸主管部門應會同公安、商務主管部門對示范城市自評報告進行初審后，于評估期末年的8月底前，將審核后的自評報告報交通運輸部、公安部、商務部。
（三）部級評估。交通運輸部會同公安部、商務部通過組織采取實地暗訪、專家評議等形式，形成評估結論。對于動態評估期評估合格的示范城市，交通運輸部、公安部、商務部公告保留其稱號；對于動態評估不合格的示范城市，交通運輸部會同公安部、商務部，將整改要求通報示范城市所在省份的省級交通運輸、公安、商務主管部門，由省級部門督促相關示范城市限期整改，整改期一般不超過3個月。整改后仍不合格的，將公告取消其稱號，不再享受示范城市部級相關政策。
第六章 附 則
第二十五條 本辦法由交通運輸部、公安部、商務部負責解釋。
第二十六條 本辦法自發布之日起施行。
附件
1、示范工程實施方案編制指南.docx
2、示范工程總結報告編制指南.docx
3、示范工程驗收申請報告編制指南.docx
示范工程實施方案編制指南
一、城市物流業發展的總體情況
論述城市經濟社會和物流業發展的基本情況和戰略規劃。
二、申請示范工程的優勢及前期工作基礎
按照示范工程的申報條件，重點論述示范工程依托城市在城市綠色貨運配送方面所具備的優勢，分析城市交通基礎設施、車輛通行管控、貨運配送車輛、信息化建設、運輸組織、市場主體、體制機制等方面的基本條件；城市在推進綠色貨運配送過程中的難點痛點問題；申報前期所開展的相關工作及政府支持政策等情況。
三、城市貨運配送需求分析及預測
重點分析論述城市貨運配送面臨的新形勢及需求特征，預測未來3年的需求總量、主要貨類需求量。
四、示范工程建設的總體思路、原則及目標
論述示范工程建設的總體構想和思路，以及在建設過程中需要遵循的基本原則。從建設高效、集約、綠色、現代城市貨運配送服務體系的角度，在基礎設施、車輛更新、通行管控、運輸組織模式、信息化水平、市場主體培育、降本增效、節能減排等方面提出示范工程的考核目標。
五、示范工程建設的主要任務
結合各城市實際，圍繞加強城市貨運配送樞紐設施規劃建設、優化配送車輛通行管控政策、促進標準化新能源車輛更新升級、推動配送車輛規范管理、推進貨運配送全鏈條信息交互共享、創新城市配送運輸組織模式、完善體制機制和政策法規等方面，按照具有創新性和試點示范引領的要求，提出具體化的工作任務，選擇若干方向作為突破口，爭取率先形成示范。
結合主要任務，明確重點項目，并對項目的組織模式、運作方案、投資估算、進度計劃等方面進行重點論述。
六、示范效果預估
對示范工程方案實施后的效果進行預判，分析示范工程建設對當地社會經濟所帶來的經濟和社會效益。
七、配套政策及措施
論述保障示范工程順利實施的支持政策及配套措施情況。
示范工程總結報告編制指南
一、創建工作總體情況
（一）發展現狀。概括本評價周期內城市綠色貨運配送發展情況。
（二）主要工作。簡述本評價周期內創建工作開展情況。
二、考核評價指標自評
（一）考核評價指標測算。按照《城市綠色貨運配送示范工程績效考核評分細則》測算本評價周期內考核評價指標值。
（二）對比分析。結合示范工程創建實施方案既定目標和年度計劃確定的發展目標，對比分析考核指標水平和執行情況。
三、實施方案執行情況
（一）工作機制建設運行情況。主要包括：城市綠色貨運配送示范工程創建領導小組和部門協同聯動機制建設運行情況；城市人民政府在示范工程創建中的主體作用發揮情況，在新能源車輛購置與營運、配送中心建設、先進組織模式推廣應用、市場主體培育等方面支持投入情況，在強化市場監管、規范城市配送市場和安全秩序，引導行業健康有序發展方面的推進落實情況等。
（二）節點網絡規劃建設情況。主要包括：干支銜接型貨運樞紐（物流園區）、公共配送中心、末端共同配送站等城市配送物流基礎設施規劃數量、建設進度、實現功能情況等。
（三）通行政策制定執行情況。主要包括：城市貨運配送需求調查和運力調控制度制定情況，配送車輛分時、錯時、分類通行和停放措施優化情況，新能源城市配送車輛便利化通行政策制定情況等。
（四）新能源車輛推廣應用情況。主要包括：城市配送新能源車輛購置和運營情況，城市配送新能源車輛充電樁等配套設施建設情況，冷藏保溫配送車輛等專業化裝備配備情況等。
（五）配送車輛規范安全管理情況。主要包括：推進配送車輛規范化管理相關舉措和實施效果，配送企業落實交通安全主體責任情況等。
（六）信息資源交互共享情況。主要包括：貨運配送公共信息服務平臺建設情況，交通運輸、公安、商務等主管部門信息資源整合情況，城市配送企業信息上傳情況，地市級平臺與省級平臺、部級平臺對接情況等。
（七）組織模式優化創新情況。主要包括：統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等先進配送組織模式推廣應用情況；干線甩掛運輸與城市共同配送一體化運作情況等。
（八）貨運配送運行績效情況。主要包括：城市配送服務效率、服務質量變化與提升情況，貨物在途實時監控、安全準時配送等服務提升情況，城市綠色貨運配送對節能減排、物流業降本增效貢獻情況等。
（九）資金投入和落實情況。主要包括：年度投資總量、主要來源及使用情況。
四、創建工作經驗和建議
（一）主要成效與經驗。創建工作取得的成效和經驗。
（二）存在問題及不足。總結創建工作中出現的問題，并提出針對性解決措施。
（三）創建工作建議。提出進一步推進城市綠色貨運配送創建工作的相關建議。
五、工作計劃
（一）工作目標。結合年度重點工作，提出下一周期創建目標，設定考核評價指標目標值。
（二）規劃政策制定計劃。計劃出臺的城市綠色貨運配送相關政策、法規、條例和標準，計劃編制或修編的相關規劃。
（三）重點工作推進計劃。在基礎設施建設、通行政策優化、新能源配送車輛更新升級、信息平臺建設、引導企業優化組織模式和節能減排技術改造等方面的工作計劃。
（四）資金保障計劃。資金投入計劃及投融資渠道。
示范工程驗收申請報告編制指南
一、創建工作總體情況
圍繞發展現狀、主要工作、取得成效等方面，總結闡述示范期內創建工作總體情況。
二、《實施方案》執行情況
對照《實施方案》確定的創建內容，評估示范期內建設目標、主要任務和重點項目進展情況和存在問題，對未完成的重點工程項目具體說明原因。
三、示范工程運行績效情況
對照驗收評分標準，闡述完成情況，并提供計算過程和相關佐證材料。
四、經驗模式總結情況
總結示范工程在體制機制保障、節點網絡規劃建設、新能源車輛推廣應用、配送車輛規范管理、通行政策制定執行、組織模式優化創新、信息資源交互共享、降本增效和節能減排等方面的經驗做法，提煉形成可供全國推廣復制的典型模式和案例。
五、下一步工作展望
圍繞深化推進示范工程建設，進一步提升示范效應，提出推進城市綠色貨運配送發展的后續工作計劃。
