“煤炭一天一個價，從冶金煤到電煤，出乎我們的意料。”潞安化工集團營銷總公司副總經理馬曉紅說。
記者日前赴產煤大省調研發現，大卡車排隊等候拉煤、動力煤“一車難求”等景象正在上演，本應發揮煤價“壓艙石”作用的煤炭中長期合同履約難等問題凸顯。有煤炭公司人員表示，希望有關部門加強煤炭中長期合同監管和兌現率考核。
煤價運價齊漲
12月18日，記者驅車行駛在山西省晉中市和順縣的小道上，一輛輛在路上排隊的大卡車打破了冬日的蕭瑟。司機們正等著將山西的煤裝車運往全國各地。
此前，在鄰近的靈石縣，鐵新煤礦董事長王進波向記者介紹：“今年焦煤價格已開啟第九輪上漲，11月以來我們廠焦煤提價三次。往年淡季只有單一客戶，從10月開始，來礦上考察的客戶多了。到11月，需求更旺。”
實際上，類似場景已在多地上演。陜西省神木市某煤炭物流公司老板說，有的煤礦兩三天漲一次價，這一兩個月煤價每噸上漲了100元。5000大卡至6000大卡的動力煤非常搶手，有多少賣多少。
陜西省榆林煤炭交易中心日前發布的數據顯示，12月17日，榆林某礦的某品種動力煤競價成交價高達每噸702元，每噸單次上漲107元。從12月12日至今，仍有煤礦不斷發布漲價通知，經常一天一變價。
一邊是煤價飆漲，一邊是運價攀升。“最近煤比較緊缺，幾十輛、上百輛拉煤車排隊裝車，要排一天，運費每噸上漲三四十元。”內蒙古鄂爾多斯某煤炭運輸公司工人說。
“以前是‘車找人’，現在是‘人找車’。”王進波告訴記者，往年火車站的人員來找煤炭公司，希望把買煤客戶介紹給他們。今年鐵路運力不足，客戶希望煤炭公司能幫著找車皮。
上半年大幅走低的煤價，何以短期內暴漲？中信期貨黑色研究員李世朋說：“本輪煤價上漲有兩方面原因：一是供需矛盾爆發，前期價格快速上漲后政策干預少，市場較為樂觀；二是有黑色系、有色系普漲背景支撐。”受各種因素影響，國內煤炭產能釋放低于去年同期，預計內蒙古全年減產約1億噸。在往年，3000萬噸至4000萬噸的缺口就屬較高水平。
在新冠肺炎疫情穩定后，煤礦滿負荷生產，下游需求也起來了，生產的煤銷售一空。到10月底，礦廠年度核定產能大部分完成，現在每月產量比較穩定，但下游需求強勁，且冬季是下游企業補庫存階段，需求釋放較快，導致價格走高。
進入10月后，南方枯水期導致水力發電下降，火電需求增加。“今年采暖用電增加，這也是煤價上漲的因素。”馬曉紅說。
中長期合同履約難
在煤價攀升之際，煤礦和下游企業各自的難題逐步凸顯，本應發揮煤價“壓艙石”作用的中長期合同正面臨履約難題。
前三季度，動力煤價格始終處于低位，4月的價格更跌至每噸470元。在記者調研過程中，有煤炭公司管理層人士直言，3月至8月，公司動力煤長期合同兌現率平均不足60％。在動力煤市場價格低于長期合同煤價格時，不少電廠以電量不足為由拒絕接受大礦煤。在此背景下，公司開發新客戶。在近期動力煤漲價后，這些電廠又要求公司兌現長期合同，以長期合同價格給電廠供貨。
寧夏發改委《關于全區2020年煤炭中長期合同履行情況評估工作的函》顯示，在當地統計上報的12家發電企業中，有7家季度履約率在60％以上，7家半年履約率在70％以上。
煤炭中長期合同簽約困難和約束力不強的問題依然存在，中國煤炭工業協會發布的《2020年前10個月全國煤炭經濟運行情況》稱，在煤炭價格下行階段，下游用戶執行煤炭中長期合同的積極性、主動性明顯下降，部分企業無視合同監管要求，拒不執行中長期合同，使長期合同兌現困難，給煤企生產經營帶來較大困擾。由于合同約束力不強，在市場供需失衡期間，市場價格大幅波動，煤炭中長期合同穩定市場的作用失靈。
中長期合同為何履約難？
據分析，無論是煤炭供應方還是需求方，都存在隨意中止合同的問題，缺乏制度性約束和硬性考核，合同的剛性約束體現不出來，合同量價隨市場波動而調整或中止執行，監督問責機制沒有建立起來，政府監管缺乏依據和抓手。
“近幾年，電力企業中長期合同量逐年減少，與電煤需求增長形勢不一致。這是企業加大市場采購的一個重要原因。”中電聯燃料分會副秘書長葉春認為，盡管相關部門多次要求規范合同簽訂行為，明確煤炭中長期合同是年度長期合同，反復強調中長期合同不得捆綁銷售。在實際執行過程中，年度長期合同搭售月度、現貨等現象比較普遍，年度長期合同與月度合同達到1:1至1:2，甚至更高比例。
此外，評估顯示，部分熱電生產企業生產裝置為供熱機組，耗煤量受季節影響較大，非供暖季4月至10月采購量小，無法履約完成合同量，供熱季期間采購量大，超合同量采購，造成全年合同履約率不均衡。
國家發改委辦公廳日前印發《關于做好2021年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》要求，進一步提高履約水平。產運需三方應根據生產計劃和鐵路運輸能力，在協商一致前提下將年度中長期合同細化分解到月，月度履約率不低于80％，季度和年度履約率不低于90％。
“中長期合同履約效果，直接決定著其作用發揮程度。對此，需要從加強監管、政策支持、市場化引導等方面綜合施策。”葉春建議，建立信用管理常態化機制，實施失信聯合懲戒。引入市場化激勵機制。建立履約率與資源開發、運力保障、電價獎勵等激勵措施掛鉤的機制，對履約率高的企業給予正向激勵，形成獎優懲劣的市場環境。
出臺多措施穩煤價
為穩定市場，有關部門近期在保供應、穩煤價方面出臺多項措施。
在產地方面，增發煤管票，增加產量。在鐵路運輸方面，協調路局車皮計劃，優先保證重點企業電煤的運輸。增加明年長期合同簽訂數量，讓長期合同進一步發揮動力煤價格“壓艙石”的作用。
國家發改委新聞發言人孟瑋12月16日表示，目前煤炭市場供需總體是平衡的，今冬明春的煤炭供應是有保障的。后續將通過增加供給，調節需求，引導市場煤炭價格穩定在一個較為合理水平上。日前，中國煤炭工業協會、中國煤炭運銷協會聯合發布倡議書，倡議企業做好迎峰度冬期間“保安全、保供應、穩價格”工作。
“集團專門召開保供會議，現在是日調度、周匯總，就是要確保合理的產量保證煤炭供應。”馬曉紅說。
在即將到來的2021年，煤炭市場會如何演繹？
馬曉紅預計，煤價大漲的情況到明年1月中旬會有所緩解。這是因為2020年底各煤炭企業不會有大的增產計劃，但2021年1月產量會有序正常釋放。2021年1月下旬開始，南方工廠停產放假，煤炭消耗量、用電需求量等都會下降。
“近期，有關部門采取多項措施平抑煤價，價格不會像現在這樣快速拉升。考慮到年底環保、安全檢查等因素，供給在短期內不會有很大增量。”華苑煤業董事長張九堂說。
李世朋認為，雖然2021年春節后煤炭需求量會有所下降，但供應放量需要一個過程，預計2021年3月前煤價大降可能性不大。
12月1日，中國煤炭工業協會新聞發言人張宏表示，2021年中國經濟恢復速度會進一步加快，必然帶動煤炭消費有一輪新的需求，預計2021年煤炭供需總體應該是緊平衡狀態。
