高速公路和國省道全面禁止淘汰車輛通行、廣泛宣傳淘汰及補(bǔ)貼政策、引導(dǎo)大型貨運企業(yè)率先淘汰……近年來，山東省各地交通運輸主管部門通過采取限制使用、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、合理引導(dǎo)等綜合措施層層壓實責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰工作，加速更新落后技術(shù)和高耗低能交通運輸裝備，推動道路貨運行業(yè)節(jié)能減排。
日前，山東省交通運輸廳等五部門聯(lián)合發(fā)布《國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰任務(wù)目標(biāo)和獎補(bǔ)資金安排的通知》，明確山東各地市國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰目標(biāo)，確保2021年年底前完成淘汰任務(wù)，其中今年淘汰車輛數(shù)不低于總量的70%，并計劃籌集省級以獎代補(bǔ)資金近10億元，與中央財政以獎代補(bǔ)資金形成合力。
濟(jì)南 多部門聯(lián)動構(gòu)建共治格局
濟(jì)南市加強(qiáng)國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立健全生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安部門處罰的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制；推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，用足用好生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運輸局科技處副處長范育兵介紹，通過構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、密切配合、共同發(fā)力”的工作格局，以補(bǔ)貼促淘汰、以限行促淘汰，濟(jì)南市正全面推進(jìn)國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰工作。
據(jù)了解，2018年4月，濟(jì)南市人民政府印發(fā)《濟(jì)南市老舊柴油車報廢更新資金補(bǔ)貼實施方案的通知》，安排專項資金5.1億元，按每輛車0.7萬元至4萬元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車提前報廢。今年8月，濟(jì)南市人民政府再次印發(fā)《濟(jì)南市老舊柴油貨車報廢更新資金補(bǔ)貼實施方案的通知》，安排專項資金2.1億元，對提前報廢的國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車給予0.49萬元至3.2萬元資金補(bǔ)貼。
“通過安排專項資金，濟(jì)南市積極引導(dǎo)廣大企業(yè)和車主提前淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車。截至2019年年底，濟(jì)南市已累計淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車3.69萬輛，今年濟(jì)南市還將淘汰5906輛老舊柴油貨車。”范育兵說。
濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運輸局建立營運車輛報廢檔案，對年度污染物排放檢測超標(biāo)未予治理達(dá)標(biāo)的車輛依法注銷《道路運輸證》；濟(jì)南市財政局及時兌付資金，采取“一站式”服務(wù)方式提高補(bǔ)貼資金核發(fā)效率；濟(jì)南市公安局劃定國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車禁行區(qū)域，依法查處違法違規(guī)車輛。范育兵告訴記者，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運輸局等相關(guān)部門還設(shè)立了聯(lián)合辦公窗口，通過建立相關(guān)部門聯(lián)合辦公機(jī)制，國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰工作已形成合力。
如果說經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、聯(lián)合辦公是濟(jì)南市國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰工作的軟實力，那么加強(qiáng)用車執(zhí)法檢查則是濟(jì)南市淘汰工作的硬實力，確保如期完成目標(biāo)。
今年7月，濟(jì)南市人民政府發(fā)文，明確禁止達(dá)不到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車進(jìn)入濟(jì)南市繞城高速以內(nèi)的主城區(qū)及長清區(qū)、萊蕪區(qū)的城市建成區(qū)通行，禁止達(dá)不到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油貨車進(jìn)入濟(jì)南市鋼城區(qū)主城區(qū)通行。
在嚴(yán)格落實國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車限行、禁行的同時，濟(jì)南市還強(qiáng)化新車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，積極落實重型柴油貨車燃料消耗量達(dá)標(biāo)核查，不滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求的車輛禁止進(jìn)入道路運輸市場。2019年7月1日，濟(jì)南市已實施機(jī)動車國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)，同時大力推廣應(yīng)用達(dá)到國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源車。
青島 充分發(fā)揮政府和市場調(diào)節(jié)作用
5月，青島市副市長耿濤化身主播，向全國貨車司機(jī)在線推介一汽解放青汽貨車。這次“市長直播帶貨日”活動開啟了青島“援企助銷”新模式，通過直播間在線搶購形式，向貨車司機(jī)推薦國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。
鼓勵高排放老舊柴油貨車淘汰，需要汽車制造企業(yè)研發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品做支撐。市長直播帶貨“援企助銷”的線上推廣新模式，不僅給廣大貨車司機(jī)介紹了一款優(yōu)秀產(chǎn)品，同時幫助當(dāng)?shù)仄嚿a(chǎn)制造企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷路，也為青島市推動國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車淘汰工作提供了有力的支持。
“新冠肺炎疫情期間，青島市即墨區(qū)人民政府啟動了包含購車獎補(bǔ)的3000萬政府惠民補(bǔ)貼計劃，一汽解放青汽推出暖心購車補(bǔ)貼政策，最高購車補(bǔ)貼達(dá)到3萬元。”青島海乾物流有限公司總經(jīng)理王竹林表示，政府合理引導(dǎo)、車輛制造企業(yè)適度讓利，使運輸企業(yè)淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車更有動力，“淘汰補(bǔ)貼+購車補(bǔ)貼”的模式也大幅降低了廣大貨車司機(jī)的經(jīng)濟(jì)壓力。
據(jù)了解，青島市柴油貨車保有量居山東省第三位，其中國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車占比超過50%。“盡管壓力大、任務(wù)重，但我們通過大力宣傳柴油貨車污染防治的重要意義，積極引導(dǎo)貨車司機(jī)提前淘汰老舊車輛。”青島市道路運輸管理局貨運處處長史鑫告訴記者，借助市場“無形之手”的調(diào)節(jié)，為廣大淘汰車主帶來了更多切實利益。
國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰工作需要淘汰、購車補(bǔ)貼作為激勵，同時更需要政府“有形之手”——法律法規(guī)作為保障。
2018年9月，青島市政府發(fā)布《青島市加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動方案（2018—2020年）》，提出加速淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車，對納入淘汰范圍的車輛不予辦理變更、檢驗及轉(zhuǎn)移登記；強(qiáng)化對已吊銷道路運輸證柴油貨車的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法營運行為；加快推廣應(yīng)用國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)貨車，嚴(yán)查排放檢驗機(jī)構(gòu)弄虛作假等違法行為。
2019年12月，青島市交通運輸局等部門聯(lián)合發(fā)文，明確青島市淘汰國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。凡在青島市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)（含青島高新區(qū)）、西海岸新區(qū)注冊登記營運手續(xù)的國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車，在青島市辦理報廢或出口手續(xù)，且取得《報廢汽車回收證明》的車主，可根據(jù)車輛類型和出廠日期，最高可享受5萬元的補(bǔ)貼金額。
多項政策的持續(xù)推出彰顯了青島市狠抓老舊柴油車淘汰工作的決心。與此同時，青島市相關(guān)管理部門還定期公開工作進(jìn)展情況，維護(hù)廣大貨運業(yè)戶的知情權(quán)，營造了良好的輿論氛圍。
