3月18日，甘肅發(fā)展和改革委員會根據(jù)《政府制定價格聽證辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第21號)規(guī)定，就甘肅省高速公路(含一級)載貨類車輛實行全計重收費基本費率定價聽證會有關事項發(fā)布公告。聽證會將于2019年4月3日上午9：30在蘭州飯店(蘭州市城關區(qū)東崗西路486號)舉行。
甘肅省高速公路載貨類車輛將實行全計重收費
當日，甘肅省發(fā)改委召開情況通報會，根據(jù)相關法律法規(guī)和政策精神，為保障甘肅省高速公路可持續(xù)發(fā)展，提高公路運行效率和服務水平，促進交通物流業(yè)降本增效，在成本審核的基礎上，參照周邊省份收費標準，考慮甘肅省經(jīng)濟發(fā)展水平和社會承受能力，改變甘肅省現(xiàn)行高速公路載貨類車輛車型收費模式，擬對全省高速公路載貨類車輛實行全計重收費。依據(jù)《政府制定價格聽證辦法》有關規(guī)定，甘肅省交通運輸廳特制定《甘肅省高速公路(含一級)載貨類車輛實行全計重收費基本費率定價方案》，提交聽證。
據(jù)了解，高速公路載貨類車輛收費模式分為兩大類：一類是按車輛核定載質(zhì)量劃分車型收取通行費，相應的定價單位為“元/車·公里”;另一類是按車貨實際總質(zhì)量乘以設定的費率，計算并收取通行費(即：全計重收費)，相應的定價單位為“元/噸·公里”。本次聽證是擬將行駛在甘肅省高速公路和特定隧道(群)的載貨類車輛按車型收費的模式調(diào)整為全計重收費模式。
三套聽證方案及設計思路亮相
載貨類車輛實行全計重收費標準由基本費率(元/噸·公里)、費率遞減重量區(qū)間、基本費率降低程度三部分組成。依據(jù)相關政策，以甘肅省現(xiàn)行高速公路載貨類車輛按車型收費標準為基礎，堅持“重車多收、輕車少收、總體持平”的基本原則，擬定載貨類車輛實行全計重收費基本費率備選方案。三個方案基本費率標準均低于成本監(jiān)審的載貨類車輛單位定價成本0.128元/噸·公里。
●方案一寶天、十天、成武、武罐、臨合高速公路基本費率0.08元/噸·公里，其他高速公路基本費率0.07元/噸·公里。
設計思路 基本費率實行差異化，一方面與公路造價成本高低相符，另一方面與交通運輸部試點差異化收費精神相符。同時，保持計重收費模式下通行費收入與按車型收費模式下通行費收入基本持平。
●方案二全省高速公路路網(wǎng)基本費率均為0.075元/噸·公里。
設計思路 實行單一費率，適度降低寶天等高成本路段的基本費率水平。
●方案三 寶天、十天、成武、武罐、臨合高速公路基本費率0.08元/噸·公里，其他高速公路基本費率0.075元/噸·公里。
設計思路 參照周邊省(區(qū)、市)計重收費基本費率水平且與交通運輸部試點差異化收費精神相符。
特定隧道(群)另有全計重收費基本費率方案
實行載貨類車輛全計重收費后，維持對特定隧道(群)收取通行費的政策。并按照由車型收費向全計重收費平行轉換的基本原則，其基本費率單位由按車型收費模式下的“元/車·次”轉換為全計重收費模式下的“元/噸·次”。經(jīng)定量測算，擬采用對特定隧道(群)載貨類車輛全計重收費基本費率方案則為：麥積山隧道、十天隧道群、成武隧道群、武罐隧道群通行計重收費標準為2.00元/噸·次;永古高速烏鞘嶺隧道群、雷西隧道群通行計重收費標準為1.75元/噸·次;臨合高速公路隧道群通行計重收費標準為1.70元/噸·次。
利好
全計重收費后，ETC不停車收費優(yōu)惠力度加大
實施載貨類車輛全計重收費后，甘肅省高速公路將進一步推廣普及ETC不停車收費，對辦理持有ETC卡的載貨類車輛實行通行費5%的優(yōu)惠;在G30高臺至總寨、S2蘭郎高速臨合段實行載貨類車輛差異化收費試點，對通行這兩條路段的載貨類車輛，通行費分別按八折和七五折征收，并對持有甘肅省ETC卡的載貨類車輛，在該兩條路段行駛時通行費累計優(yōu)惠10%;對整車合法裝載的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛將繼續(xù)執(zhí)行國家“綠色通道”免費通行政策。以上措施的延續(xù)開展，也將進一步降低載貨類車輛實行全計重收費后的影響。
影響
實行全計重收費，將大幅減少道路安全事故
“實行載貨類車輛全計重收費，是貫徹落實國家相關政策的客觀要求。”記者從甘肅省發(fā)改委獲悉，加快推進甘肅省載貨類車輛全計重收費標準制定工作，是貫徹國務院督查組召開的甘肅省高速公路載貨類車輛全計重收費有關情況座談會議精神，落實交通運輸部相關政策要求的重要舉措和行動響應。目前，全國31個省(區(qū)、市)除上海、北京外，已有28個省份(包括甘肅省周邊省份陜西、寧夏、青海、新疆、四川)均實行了載貨類車輛全計重收費。從各省實踐情況來看，全計重收費方式體現(xiàn)了“多用路者多繳費，少用路者少繳費”的原則，更加公平合理，透明易行，有效遏制了車輛改裝和非法超限運輸，大幅減少了道路安全事故，促進了貨運市場有序競爭，效果較好。因此，甘肅省亟待與各省接軌，與全國同步。
同時，實行載貨類車輛全計重收費，是促進甘肅省高速公路事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。截至2018年底甘肅省高速公路通車里程已達4242公里，實行載貨類車輛全計重收費，可有效遏制非法超限運輸車輛對高速公路的損害，有利于延長公路設施服務壽命，節(jié)約養(yǎng)護費用，有利于降低交通事故率，維護高速公路、橋梁、隧道等路產(chǎn)路權完好，有利于營造暢通、安全的道路通行環(huán)境，對甘肅省高速公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。
對于物流行業(yè)來說，實行載貨類車輛全計重收費，一方面可有效保護守法經(jīng)營者的合法權益，另一方面可促進運輸價格合理回歸，維護健康的運輸市場秩序，促進運輸市場的規(guī)范化發(fā)展。同時，實施載貨類車輛全計重收費，在“重車多收、輕車少收、總體持平”的原則下，可有效降低全社會空車運力的停駛待貨時間，提高社會運力的調(diào)撥效率，對促進全社會物流業(yè)降本增效具有重要的現(xiàn)實意義。
他山之石
周邊省份全計重收費標準
據(jù)了解，全國實施全計重收費的28個省份(自治區(qū)、直轄市)的平均收費標準約為0.081元/噸·公里。其中與甘肅省相鄰的周邊省(自治區(qū)、直轄市)的全計重收費標準為：
●寧夏載貨類車輛全計重收費標準為0.075元/噸·公里;
●內(nèi)蒙古載貨類車輛全計重收費標準為0.07元/噸·公里;
●四川省四車道高速公路載貨類車輛全計重收費標準為0.075元/噸·公里，六車道高速公路載貨類車輛全計重收費標準為0.095元/噸·公里;
●陜西省施行差異化收費，主要載貨類車輛全計重收費標準為0.08元/噸·公里，部分路段載貨類車輛全計重收費標準為0.10元/噸·公里;
●新疆載貨類車輛全計重收費標準為0.07元/噸·公里。
無論對照全國平均水平，還是與周邊省市相比，提交聽證的甘肅省高速公路載貨類車輛全計重收費基本費率定價水平均處于相對偏低水平。
