8月17日,交通運輸部和財政部聯合組織召開交通基礎設施政府與社會資本合作模式(PPP)推進工作調研座談會。交通運輸部副部長馮正霖主持會議并強調,要努力探索、先行先試、攻堅克難,形成更多可復制、可推廣的案例,促進交通PPP模式在更多地方落地生根、開花結果。
座談會上,內蒙古、吉林、寧夏、重慶、四川、湖北、河南、河北、安徽等9省(自治區)財政和交通部門負責同志介紹了各地交通PPP項目試點推進情況和存在的問題,提出意見建議,研究探討推進試點工作。財政部經濟建設司有關領導出席會議并發言。
馮正霖指出,各省(區、市)交通部門按照交通運輸部年初制定的試點方案,積極探索具體途徑和方法,試點工作已取得初步成果和積極成效。但在試點推進過程中,還存在社會資本進入意愿弱、項目落地少、進展緩慢等問題。
馮正霖要求,要進一步加強對交通基礎設施領域推廣PPP模式的認識,運用改革的思路、創新的舉措,進行分析研判,走出一條符合交通基礎設施建設營運特點的PPP模式發展之路。在推進PPP項目試點中,要堅持“規范、公開、透明”的原則,嚴格按照特許經營合同,規范運作、風險共擔、權益融合、有限追索,多聽取企業意見建議,強化合約意識,按照互利共贏的精神實現政府和社會資本的有效合作。
針對PPP項目試點中存在的問題,馮正霖要求,要堅持問題導向,提出可操作、可復制的實招來。對于前期工作滯后的項目,要統籌安排,壓茬推進,主動與發展改革、國土、環保等部門溝通協調。要結合試點推進情況,制定完善《收費公路政府和社會資本合作操作指南》,研究制定《收費公路政府和社會資本合作特許經營協議范本》,在合理回報、收費年限等要素及風險分擔、收益共享等機制方面制定項目實施方案和管理辦法。