全國人大十二屆三次會議于3月5日召開，全國人大代表、廣西玉柴機(jī)器股份有限公司董事長晏平提出了四份書面議案，分別是《關(guān)于制定具有中國特色的機(jī)動第六階段和非車用第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)體系的建議》《關(guān)于對滿足道路用國6及非道路T4排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)行財稅補(bǔ)貼的建議》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中國工程機(jī)械行業(yè)健康發(fā)展的建議》《關(guān)于加快北部灣沿邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)推動國際物流發(fā)展的建議》。其中，兩則建議均關(guān)注汽車尾氣排放、機(jī)動車及非道路工程機(jī)械排放污染問題。
在題為《關(guān)于制定具有中國特色的機(jī)動車第六階段和非車用第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)體系的建議》中，晏平提到，雖然排放污染的嚴(yán)重性和危害性促使我國排放法規(guī)日益嚴(yán)格，但在具體的排放標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，由于多是直接引用國外排放標(biāo)準(zhǔn)，考慮國內(nèi)實(shí)際使用工況的因素不多，導(dǎo)致我國的排放控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。如何針對中國當(dāng)前治污形勢和實(shí)際工況，制定出具有中國特色的機(jī)動車第六階段和非車用第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)體系已成當(dāng)務(wù)之急。
目前，全球汽車排放標(biāo)準(zhǔn)形成了歐洲體系、美國體系和日本體系三大體系，晏平在深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中國現(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，基本上套用歐洲排放體系，國內(nèi)汽車企業(yè)對此似乎已經(jīng)習(xí)慣，但從實(shí)際工況對比看，中國更接近美國排放體系。如歐洲采用穩(wěn)態(tài)循環(huán)，美國為瞬態(tài)工況，更符合北京市或中國其他大城市瞬變的實(shí)際駕駛情況;歐洲NEDC工況中城區(qū)占比37%，美國FTP工況中城區(qū)比例為52%，北京市車輛大部分為城區(qū)工況;歐洲NEDC工況加減速比例約為36%，勻速比例為40%，美國FTP工況加減速比例約為54%，勻速比例為29%，北京市道路擁堵嚴(yán)重，車輛加減速更加頻繁;歐洲NEDC工況最高速度為120公里/小時，美國FTP工況最高速度約為91公里/小時，而北京大部分道路限速在100公里/小時以內(nèi)等。
晏平認(rèn)為，雖然中國的實(shí)際工況更接近于美國排放體系，但由于中國此前沿用的一直是歐洲體系標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的開發(fā)、試驗(yàn)、檢測設(shè)備、各檢測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)備都是適用于歐洲體系，不宜在國六階段“一刀切”全部轉(zhuǎn)向美國體系，否則將會給整個汽車產(chǎn)業(yè)帶來較大影響。建議針對中國實(shí)際治污形勢和實(shí)際工況，盡快成立課題組，制定出具有中國特色的機(jī)動車第六階段和非車用第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)體系。
在《關(guān)于對滿足道路用國6及非道路T4排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)行財稅補(bǔ)貼的建議》中，晏平提到，在全民治霾的大環(huán)境下，如何開展符合中國國情的節(jié)能減排工作，對于國內(nèi)汽車企業(yè)而言，將是未來發(fā)展的重點(diǎn)課題。
晏平認(rèn)為，我國作為全世界最大的汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國，從長遠(yuǎn)看，實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)勢在必行。
晏平提出，隨著機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級，滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車產(chǎn)品成本也在提高，以國五排放標(biāo)準(zhǔn)升級到國六排放標(biāo)準(zhǔn)為例，商用車的成本普遍增加27%~30%，其中客車的成本增加30%~33%。為緩解升級帶來的成本負(fù)擔(dān)，建議政府應(yīng)對目前已滿足道路用國六及非道路T4排放標(biāo)準(zhǔn)的自主品牌產(chǎn)品給予適當(dāng)購買補(bǔ)貼。購買補(bǔ)貼拉動政策的設(shè)計(jì)要考慮持續(xù)3~5年(到國六標(biāo)準(zhǔn)或T4標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為止)，以鼓勵用戶提前購買滿足更高一級排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。政府發(fā)放的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)按照排放升級成本的幅度及應(yīng)用類型進(jìn)行區(qū)分。
