2014年11月24日，商務(wù)部辦公廳、國家標準委辦公室共同發(fā)布《商貿(mào)物流標準化專項行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。建立托盤共用體系和物流綜合信息服務(wù)平臺，是《行動計劃》確定的兩大主要任務(wù)。
根據(jù)商辦流通函[2014]752號文件，《行動計劃》是為深入貫徹落實國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020年)》(國發(fā)[2014]42號)和《國家標準委 商務(wù)部關(guān)于加快推進商貿(mào)物流標準化工作的意見》(國標委服務(wù)聯(lián)[2014]33號)，由商務(wù)部、國家標準委聯(lián)合制定》的，由各地商務(wù)、標準化工作主管部門結(jié)合實際，組織實施。
為加快推動《行動計劃》實施，發(fā)揮市場主體作用，經(jīng)地方和行業(yè)協(xié)會推薦，商務(wù)部、國家標準委選擇了工作基礎(chǔ)較好、參與積極性高的部分企業(yè)，作為第一批企業(yè)重點推進。請各企業(yè)按照《行動計劃》任務(wù)要求，結(jié)合企業(yè)實際，研究提出推進實施方案，于2015年2月底前，經(jīng)由省級商務(wù)、標準化工作主管部門報商務(wù)部、國家標準委(中央企業(yè)直接報送)。
附件：商貿(mào)物流標準化專項行動計劃
為深入貫徹落實汪洋副總理在部分城市物流工作座談會上關(guān)于“推進物流標準化建設(shè)”的指示精神，根據(jù)國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020年)》(國發(fā)[2014]42號)和《國家標準委 商務(wù)部關(guān)于加快推進商貿(mào)物流標準化工作的意見》(國標委服務(wù)聯(lián)[2014]33號)，商務(wù)部、國家標準委擬在全國范圍內(nèi)開展商貿(mào)物流標準化專項行動。
一、指導(dǎo)思想
以國務(wù)院部分城市物流工作座談會精神和《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》為指導(dǎo)，以降低物流成本、提高物流效率為目標，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)原則，強化企業(yè)“標準是效益、是競爭力”意識，從托盤標準化入手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進，在快速消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品流通領(lǐng)域，率先開展標準托盤應(yīng)用推廣及循環(huán)共用，帶動上下游關(guān)聯(lián)領(lǐng)域物流標準化水平的提高;從物流綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范入手，增強平臺服務(wù)功能，促進資源共享和信息互聯(lián)互通。
二、工作原則
(一)確定重點，示范帶動。
按照“政府引導(dǎo)定規(guī)則、企業(yè)主導(dǎo)貫標準”的主導(dǎo)思想，經(jīng)地方和行業(yè)協(xié)會推薦，選取參與積極性高、影響帶動作用大、托盤使用量多的行業(yè)龍頭企業(yè)，和市場運營模式成熟、服務(wù)能力強、跨區(qū)域的物流綜合信息服務(wù)平臺，作為“全國商貿(mào)物流標準化重點推進企業(yè)”，積極推動物流信息化和托盤標準化工作。
(二)以點帶面，分步實施。
商貿(mào)物流標準化工作分批開展，分步實施。擬以推動“貫標”為核心，以重點推進企業(yè)為主體，在總結(jié)地方工作經(jīng)驗和重點推進企業(yè)做法的基礎(chǔ)上，逐步擴大范圍，最終在全國范圍內(nèi)鋪開，提高商貿(mào)物流標準化水平。
(三)積極探索，發(fā)揮合力。
開展商貿(mào)物流標準化專項行動計劃，是商務(wù)和標準化工作主管部門推動物流業(yè)發(fā)展的一項新任務(wù)，要注重工作體制和機制創(chuàng)新，探索模式方法，明確責(zé)任，完善制度，加強部門協(xié)調(diào)，真正把商貿(mào)物流標準化工作抓實。
(四)政策配套，注重實效。
對于商貿(mào)物流標準化工作先行先試取得突出成效的地區(qū)、企業(yè)，商務(wù)部、國家標準委將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭取支持政策。各地商務(wù)、標準化工作主管部門應(yīng)結(jié)合實際，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定鼓勵發(fā)展的配套支持政策。
三、總體目標
按照“以點帶面、由易到難”的總體思路，發(fā)揮物流信息服務(wù)平臺和托盤標準化龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，探索成熟路徑和商業(yè)模式，逐步完善并實施相關(guān)標準，促進物流資源整合和行業(yè)誠信建設(shè)，提高物流信息化和設(shè)備設(shè)施標準化水平。通過實施專項行動，培育10-20個統(tǒng)一標準的、跨區(qū)域的物流綜合信息服務(wù)平臺;在快速消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品流通領(lǐng)域培育一批標準托盤應(yīng)用和循環(huán)共用重點企業(yè)。
四、主要任務(wù)
(一)托盤共用體系。
1、提高標準托盤普及率。以符合國家標準《聯(lián)運通用平托盤主要尺寸及公差》(GB/T2934-2007)要求的1.2m×1.0m托盤(含托盤籠等)作為應(yīng)用推廣標準托盤，以重點企業(yè)為載體推廣標準托盤及循環(huán)共用，鼓勵對非標準托盤進行標準化更新，增加標準托盤使用量;鼓勵托盤生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)符合國家標準的高質(zhì)量托盤;鼓勵探索標準托盤與供應(yīng)鏈、共同配送、多式聯(lián)運、甩掛運輸相結(jié)合的新路子，形成合力。
2、推進相關(guān)領(lǐng)域標準化進程。以標準托盤應(yīng)用推廣為牽引，通過提高標準托盤普及率，促進提升相關(guān)配套物流設(shè)備設(shè)施的標準化水平。支持與標準托盤關(guān)聯(lián)的叉車、貨架、月臺、運輸車輛等物流設(shè)備設(shè)施標準化改造，促進上下游設(shè)備的銜接，逐步形成相互配套、有機結(jié)合、互為支撐的托盤應(yīng)用標準體系。
3、提升托盤循環(huán)共用水平。通過發(fā)揮重點企業(yè)在供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢地位，提高標準托盤租賃比率和一貫化帶盤運輸作業(yè)比率，實現(xiàn)標準托盤在全社會的循環(huán)共用。鼓勵托盤運營企業(yè)開展回購返租、擴大業(yè)務(wù)，拓展網(wǎng)點、異地退租，統(tǒng)一采購、標識和維修，提供專業(yè)化服務(wù);鼓勵商品生產(chǎn)企業(yè)從源頭推動向下游帶盤運輸，實現(xiàn)綠色發(fā)展;鼓勵第三方物流企業(yè)發(fā)揮網(wǎng)點多、車輛多等優(yōu)勢，拓展托盤運營業(yè)務(wù)，推廣適合帶盤運輸?shù)能囕v;鼓勵大型商貿(mào)連鎖企業(yè)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)合作，共同租賃同一家托盤運營企業(yè)的托盤，實現(xiàn)托盤在上下游企業(yè)間的流轉(zhuǎn)和循環(huán)共用。
4、完善托盤公共運營服務(wù)體系。建設(shè)完善的托盤公共運營服務(wù)體系，從標準托盤租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度、服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)、信息化管理等方面為托盤循環(huán)共用提供專業(yè)化服務(wù)。
5、制定相關(guān)服務(wù)規(guī)范。有關(guān)協(xié)會、企業(yè)要抓緊建立質(zhì)量認證、服務(wù)規(guī)范、循環(huán)共用規(guī)則等制度，加大對物流標準化的宣傳推廣力度，提高社會認可度，形成帶動效應(yīng)。通過標準托盤應(yīng)用推廣和循環(huán)共用，要逐步形成托盤運營服務(wù)規(guī)范及一貫化運作的操作規(guī)范等，促進商貿(mào)物流相關(guān)服務(wù)規(guī)范的進一步完善，實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)推廣普及。
(二)物流綜合信息服務(wù)平臺。
1、統(tǒng)一平臺建設(shè)標準。貫徹《物流公共信息平臺應(yīng)用開發(fā)指南》(GB/T 22263)、《物流管理信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)指南》(GB/T 23830-2009)、《城市地理信息系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB/T 18578-2008)等國家標準，參照商務(wù)部印發(fā)的《第三方物流信息服務(wù)平臺建設(shè)案例指引》，統(tǒng)一平臺的技術(shù)接口標準，完善操作流程及服務(wù)規(guī)范等，實現(xiàn)可公開信息的共享和互聯(lián)互通。鼓勵物流綜合信息服務(wù)平臺開展聯(lián)盟合作，按照“資源共享、合作共贏”的原則，建立市場化的長效合作機制，解決“信息孤島”問題。各級商務(wù)、標準化主管部門要積極研究相應(yīng)的考評和激勵政策，做好協(xié)調(diào)工作，調(diào)動平臺企業(yè)積極性。
2、增強平臺服務(wù)功能。各級商務(wù)、標準化工作主管部門要把技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、供應(yīng)鏈集成和產(chǎn)業(yè)融合，作為重點支持方向，鼓勵應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等先進技術(shù)，完善平臺撮合交易、保險、融資、倉儲地圖、政務(wù)資訊、誠信等服務(wù)功能，增強平臺的輻射能力和大范圍資源整合能力，并協(xié)調(diào)政府部門和協(xié)會將相關(guān)信息系統(tǒng)與平臺對接，以提高全社會物流需求和供給的匹配效率，解決生產(chǎn)、流通和消費組織化程度不高、物流企業(yè)“小散弱”問題。要利用平臺加強對物流業(yè)運行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，加強物流標準化的宣傳推廣。
3、建設(shè)物流誠信體系。要強化物流信息服務(wù)平臺的信用評價功能，加快推進物流信息標準化工作和商貿(mào)物流信用體系建設(shè)，推動建立以公民身份號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度，推廣實名制、會員制、公證制、實時交易評價制、司法調(diào)解制和黑名單制，做到物流誠信信息社會共享，逐步形成物流業(yè)誠信生態(tài)圈，促進解決物流企業(yè)交易信息不對稱、誠信成本高等問題。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級商務(wù)、標準化工作主管部門要加強商貿(mào)物流標準化專項行動計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，視情況成立相應(yīng)工作組、組建專家?guī)欤峁┙M織保障。
(二)健全工作機制。
要建立《行動計劃》的有效工作機制，充分調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和骨干企業(yè)支撐作用，著力推進物流標準化工作。
(三)完善項目管理。
加強對商貿(mào)物流標準化工作的組織管理，建立工作評價及驗收考評體系，評估商貿(mào)物流標準化發(fā)展水平和成效，實時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進建議。成立商貿(mào)物流標準化咨詢委員會，加強技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗總結(jié)。
(四)落實配套政策。
要將《行動計劃》納入相關(guān)工作規(guī)劃范圍，予以重點安排和部署。要出臺相應(yīng)的配套支持政策，積極爭取財政等部門支持。
(五)做好宣傳培訓(xùn)。
建立商貿(mào)物流標準化案例庫和優(yōu)秀成果推廣平臺，適時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推廣先進經(jīng)驗做法。加大媒體宣傳和培訓(xùn)力度，提高社會認知度和企業(yè)參與積極性，提高從業(yè)人員標準業(yè)務(wù)水平。
